Javna rasprava - Javno savjetovanje - Odluka o djelomičnom usvajanju zahtjeva za izmjenom dozvole za uporabu RF spektra br: RFP-04/21, nositelja Hrvatski Telekom d.d.

Na temelju članka 16. stavka 1. točke 11. i članka 82. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 76/22 i 14/24) te članka 7. Pravilnika o uvjetima dodjele i uporabe radiofrekvencijskog spektra (NN br. 40/23), u postupku pokrenutom na zahtjev trgovačkog društva Hrvatski Telekom d.d., Radnička cesta 21, Zagreb, OIB: 81793146560 vezano za izmjenu dozvola za uporabu radiofrekvencijskog spektra br. RFP-04/21, Vijeće Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti, OIB: 87950783661 na sjednici održanoj X.X. donijelo je sljedeću

ODLUKU

I. Djelomično se usvaja zahtjev trgovačkog društva Hrvatski Telekom d.d. za izmjenu dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra br. RFP-04/21.

II. Trgovačkom društvu Hrvatski Telekom d.d. u dozvoli iz točke I. ove Odluke, mijenja se rok ispunjenja obveze pokrivenosti stanovništva iz točke 4.3., odnosno pokrivenosti područja iz točke 4.4. sukladno postotnom doprinosu pokrivenosti za lokaciju Balinac.

III. Trgovačko društvo Hrvatski Telekom d.d. obvezno je pokriti lokacije iz točke II. ove Odluke u roku od 18 mjeseci od dana stupanja na snagu uredbe Vlade Republike Hrvatske iz članka 59. stavak 3. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 76/22 i 14/24).

IV. Ako Uredba iz točke III. ove Odluke ne stupi na snagu u roku od 2 godine od dana donošenja ove Odluke, HAKOM će odrediti novi rok pokrivenosti lokacija iz točke II. ove Odluke.

V. Ostali uvjeti dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra br. RFP-04/21 ostaju neizmijenjeni.

VI. Trgovačkom društvo Hrvatski Telekom d.d. izdat će se dodatak dozvoli, usklađen s izmijenjenim uvjetima iz ove Odluke.

VII. U preostalom dijelu zahtjev trgovačkog društva Hrvatski Telekom d.d. koji se odnosi na lokacije Bović, Kozaperovica, Ljubelj Kalnički, Mali Obljaj, Martinovići, Slabinja, Solina i Zalužje, odbija se kao neosnovan.

VIII. Ova Odluka bit će objavljena na internetskim stranicama HAKOM-a.

Obrazloženje

Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (dalje: HAKOM) zaprimila je 5. prosinca 2024. zahtjev trgovačkog društva Hrvatski Telekom d.d., Radnička cesta 21, Zagreb (dalje: HT) za izmjenom dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra br. RFP-04/21.

HT podnosi dodatni zahtjev za odgodom obveze pokrivanja određene točkama 4.3. i 4.4. dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra br. RFP-04/21. Pojašnjava da se zahtjev odnosi na 3 lokacije iz prethodnog zahtjeva od 26. siječnja 2024. a za koje je Odlukom Vijeća HAKOM-a zatjev odbijen 29. svibnja 2024 (KLASA: UP/I-344-05/24-01/51, URBROJ: 376-06-1-24-06) te 6 lokacija za koje su prepreke utvrđene nakon što je proveden postupak temeljem zahtjeva iz siječnja 2024.

Za lokaciju Balinac traži odgodu jer ista nije pokrivena trenutno važećom Uredbom o mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske infrastrukture i druge povezane opreme (NN br. 131/12, 92/15 i 10/21). Za ostale lokacije Bović, Kozaperovica, Ljubelj Kalnički, Mali Obljaj, Martinovići, Slabinja, Solina i Zalužje, odgoda se traži zbog prostornopravnih prepreka koje su utjecale na mogućnost pravovremenog pribavljanja potrebnih potvrda.

Sukladno članku 82. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 76/22 i 14/24; dalje: ZEK) HAKOM može izmijeniti uvjete uporabe radiofrekvencijskog spektra iz dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra samo u objektivno opravdanim slučajevima i na razmjeran način.

Sukladno članku 7. stavku 4. Pravilnika o uvjetima dodjele i uporabe radiofrekvencijskog spektra (NN br. 40/23), HAKOM može donijeti odluku o izmjeni uvjeta uporabe radiofrekvencijskog spektra ukoliko razloge nemogućnosti postupanja po uvjetima određenima u dozvoli, iznesene u pisanom i obrazloženom zahtjevu nositelja dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra, ocijeni osnovanima.

HAKOM je Odlukom KLASA: UP/I-344-05/21-05/01 URBROJ: 376-06-1-21-21 od 12. kolovoza 2021. odlučio u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti radi izdavanja dozvola za uporabu radiofrekvencijskog spektra za javne mreže pokretnih elektroničkih komunikacija na području Republike Hrvatske u radiofrekvencijskim pojasevima 700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz, na temelju javne dražbe.

U okviru prethodno navedene javne dražbe, izdana je dozvola za uporabu radiofrekvencijskog spektra br. RFP-04/21 koja je predmet ovog postupka.

Temeljem dozvole br. RFP-04/21 HT, između ostalog, ima obavezu osigurati pokrivenost područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom 4G i/ili 5G signala i to na način da je osigurana pokrivenost 95% stanovništva za područja definirana za generički blok A01 do 31. prosinca 2024. Također, HT ima obavezu osigurati pokrivenost područja od posebnog interesa koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom 4G i/ili 5G signala i to na način da je osigurana pokrivenost 80 % površine za područja definirana za generički blok A01 do 11. kolovoza 2024.

Točkama 7.1.3 i 7.1.4. Dražbovne dokumentacije javne dražbe za dodjelu prava uporabe radiofrekvencijskog spektra u frekvencijskim pojasevima 700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz, koja je dio dozvole, navedeno je da se obveza pokrivenosti privremeno neće primjenjivati na područja gdje postoje zapreke gradnje proizašle iz važećih dokumenata prostornog planiranja, uz uvjet da nositelj dozvole dostavi valjane dokaze. Za područja gdje postoje zapreke gradnje proizašle iz trenutno važećih dokumenata prostornog uređenja, donijet će se novi objedinjeni plan gradnje te će se propisati izmjene i dopune Uredbe o mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske mreže i povezane opreme. Operatori pokretnih komunikacija kojima je dodijeljena dozvola za uporabu RF spektra obvezuju se izraditi novi objedinjeni plan u roku od 6 mjeseci od izdavanja dozvola.

Vezano za dio zahtjeva koji se odnosi na lokaciju Balinac a za koju se traži odgoda jer je predmetna lokacija dio Objedinjenog plana koji tek mora biti usvojen kroz donošenje uredbe Vlade Republike Hrvatske o mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske infrastrukture i druge povezana opreme iz članka 59. stavak 3. ZEK-a (dalje: uredba iz članka 59. stavka 3. ZEK-a) pojašnjava se kako slijedi.

Iz podataka dostupnih javnosti proizlazi da je proveden postupak javnog savjetovanja o prijedlogu uredbe iz članka 59. stavka 3. ZEK-a, međutim uredba još nije donesena. Radi navedenog, opravdano

HT nije u mogućnosti u roku određenom Dozvolom br. RFP-04/21 ispuniti obvezu pokrivenosti po dozvoli. Radi navedenog točkama II. do IV. ove Odluke produljen je rok ispunjenja obveze pokrivenosti stanovništva iz točke 4.3., odnosno pokrivenosti područja iz točke 4.4. sukladno postotnom doprinosu pokrivenosti za lokaciju Balinac na način da je HT obvezan ispuniti obvezu pokrivenosti u roku od 18 mjeseci od dana stupanja na snagu uredbe iz članka 59. stavka 3. ZEK-a.

U slučaju da Vlada ne donese uredbu iz članka 59. stavka 3. ZEK-a, potrebno je osigurati neki drugi način ispunjenja obveza iz dozvole radi čega je točkom III. ove Odluke propisano da će HAKOM ako uredba iz članka 59. stavka 3. ZEK-a ne stupi na snagu u roku od 2 godine od dana donošenja ove Odluke, odrediti novi rok pokrivenosti lokacija iz točke II. ove Odluke.

Vezano za dio zahtjeva koji se odnosi na lokacije Bović, Kozaperovica, Ljubelj Kalnički, Mali Obljaj, Martinovići, Slabinja, Solina i Zalužje, pojašnjava se kako slijedi.

Predmetne lokacije obuhvaćene su važećom Uredbom o mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske infrastrukture i druge povezane opreme koja definira pravila vezano za postavljanje antenskih stupova. HAKOM je u prethodnim postupcima u kojima su operatori tražili odgodu (za HT se postupak vodio pod KLASOM: UP/I-344-05/24-01/51), odbijao zahtjeve koji su se temeljili na imovinsko-pravnim i prostorno-pravnim preprekama u gradnji uz obrazloženje da će se tek po proteku roka iz dozvole, u okviru postupka provjere ispunjenja obveza iz dozvole, utvrđivati postoji li opravdan razlog za neispunjavanje obveze. Pri tome će se posebno uzeti u obzir činjenica je li operator pravovremeno pokrenuo postupak za ishođenje dozvola i je li operator prethodno ispitao i poduzeo sve pravne mogućnosti kako bi ispunio obaveze iz dozvole. Sukladno gore navedenom te poštujući ujednačeni pristup prema svim operatorima, točkom VII. ove Odluke odbijen je zahtjev HT-a u dijelu koji se odnosi na lokacije Bović, Kozaperovica, Ljubelj Kalnički, Mali Obljaj, Martinovići, Slabinja, Solina i Zalužje.

Ostali uvjeti dozvola ostaju nepromijenjeni, kako je definirano točkom V. ove Odluke.

Sukladno članku 82. stavku 7. ZEK-a HT-u će biti izdan dodatak dozvoli, usklađeni s izmijenjenim uvjetima kao što je odlučeno u točki VI. ove Odluke.

Sukladno članku 82. st. 2. ZEK-a o prijedlogu izmjene uvjeta uporabe radiofrekvencijskog spektra za elektroničke komunikacijske mreže i usluge HAKOM provodi postupak javnog savjetovanja u skladu s člankom 30. ZEK-a, u roku koji ne može biti kraći od 30 dana, osim u iznimnim okolnostima.

Postupak javnog savjetovanja proveden je u periodu od X do X 2025.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove odluke žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana primitka.