Javna rasprava - Informacijski memorandum o okviru javne dražbe za dodjelu prava uporabe radiofrekvencijskog spektra u frekvencijskim pojasevima 700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz
Frekvencijski pojasevi 700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz određeni su kao temeljni pojasevi za implementaciju 5G mreža.
HAKOM je odlučio da će se za dodjelu prava uporabe za navedene frekvencijske pojaseve provesti postupak javne dražbe, a u tu svrhu izrađen je Informacijski memorandum u kojem su navedeni sažeti prijedlozi uvjeta i zahtjeva koje će sadržavati Odluka o raspisivanju javne dražbe. U izradi okvira javne dražbe, sadržanog u Informacijskom memorandumu, HAKOM je u obzir uzeo i ciljeve Nacionalnog plana razvoja širokopojasnog pristupa u Republici Hrvatskoj u razdoblju od 2021. do 2027. godine (NN br. 26/21), koji je usklađen s Nacionalnom razvojnom strategijom RH do 2030. (NN br. 13/21).
Informacijskim memorandumom predviđena je dodjela prava uporabe na nacionalnoj razini za 60 MHz (2x30 MHz) RF spektra u frekvencijskom pojasu 700 MHz, 320 MHz u frekvencijskom pojasu 3600 MHz, te 1000 MHz u frekvencijskom pojasu 26 GHz. Također, predviđena je i dodjela prava uporabe na regionalnoj (županijskoj) razini za 80 MHz u frekvencijskom pojasu 3600 MHz.
Datum otvaranja rasprave: 2. travnja 2021.
Datum zatvaranja rasprave: 3. svibanj 2021.
(Registracija i slanje komentara mogući su najkasnije do 16 sati zadnjeg dana rasprave.)
Napomena: HAKOM ne preuzima odgovornost za sadržaj ili neprimjerenost sadržaja komentara javne rasprave. Stajališta izražena u komentarima ne odražavaju službena stajališta HAKOM-a i za njih je odgovoran autor. Komentare možete slati i pismenim putem na adresu sjedišta HAKOM-a.
Okvir javne dražbe za dodjelu prava uporabe radiofrekvencijskog spektra u frekvencijskim pojasevima 700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz
Informacijski memorandum
Sadržaj
1Uvod
2Opis predmeta javne dražbe
2.1Frekvencijski pojasevi
2.1.1Frekvencijski pojas 700 MHz
2.1.2Frekvencijski pojas 3600 MHz
2.1.3Frekvencijski pojas 26 GHz
3Postupak javne dražbe
3.1Faze javne dražbe
3.1.1Faza 1: Podnošenje zahtjeva za sudjelovanjem u postupku javne dražbe
3.1.2Faza 2: Utvrđivanje ispunjavanja uvjeta iz Odluke o raspisivanju javne dražbe
3.1.3Faza 3: Provođenje postupka nadmetanja propisanog Odlukom o raspisivanju javne dražbe
3.1.4Faza 4: Donošenje odluke o odabiru jednog ili više ponuđača
3.2Datum i trajanje javne dražbe
4Format nadmetanja
4.1Simultano nadmetanje u više krugova – Simultaneous Multi-Round Auction (SMRA)
5Ostali elementi javne dražbe
5.1Kategorije i veličine frekvencijskih blokova
5.1.1Generički frekvencijski blokovi
5.2Rangiranje vodećih ponuda
5.3Početne cijene
5.4Ograničenje broja frekvencijskih blokova po pojedinom ponuđaču
5.5Pravila nadmetanja
5.5.1Bodovi za nadmetanje
5.5.2Pravo preskakanja krugova
5.5.3Minimalni iznos porasta cijena
5.5.4Određivanje pobjednika
5.5.5Određivanje cijene
5.5.6Ostala pravila nadmetanja
6Elektronički sustav nadmetanja (EAS)
6.1Opis programske platformeza provedbu nadmetanja
6.2Pristupanje elektroničkom sustavu nadmetanja i tehnička podrška
6.3Edukacija korisnika
7Uvjeti i obveze
7.1Uvjeti pokrivanja i brzina implementacije
7.1.1Pokrivenost urbanih i ruralnih područja 5G mrežom
7.1.2Pokrivenost transportnih pravaca 5G mrežom
7.1.3Pokrivenost područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala
7.1.4Pokrivenost područja od posebnog interesa koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala
7.1.5Grupiranje obveza za ispunjenje uvjeta pokrivanja nepokrivenih područja i područja od posebnog interesa
7.1.6Uvjet izgradnje i puštanja u rad baznih postaja
7.2Kvaliteta signala
7.3Obveza dijeljenja mreže i infrastrukture
7.3.1Dijeljenje pasivne infrastrukture
7.3.2Obveza aktivnog dijeljenja infrastrukture i nacionalnog roaminga na području od posebnog interesa
7.3.3Veleprodajni pristup mobilnim virtualnim mrežnim operatorima
7.4Provjera ispunjavanja uvjeta i obveza
7.5Prijenos i davanje u najam prava uporabe RF spektra
8Dozvole
8.1Vrijeme trajanja dozvole
8.2Područje uporabe
8.3Ukupna plativa vrijednost dozvole
8.3.1Plaćanje cjelokupnog iznosa odjednom (jednokratno)
8.3.2Plaćanje iznosa kroz najviše 10 jednakih godišnjih obroka
8.3.3Plaćanje iznosa naknada nakon isteka prvotnog trajanja prava za uporabu RF spektra
9Ostala pitanja
9.1Buduće dodjele spektra za 5G
Prilozi
Prilog A: Ostali elementi javne dražbe
Početne cijene: Benchmarking metoda
Određivanje pobjednika
Određivanje cijena
Prilog B: Uvjeti pokrivanja
Pokrivenost urbanih i ruralnih područja 5G mrežom
Pokrivenost transportnih pravaca
Pokrivenost područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala
Pokrivenost područja od posebnog interesa koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala
Grupiranje obveza za ispunjenje uvjeta pokrivanja
Pojmovnik
1 Uvod
Uvođenje mreža pete generacije (dalje: 5G) jedan je od ključnih čimbenika za omogućavanje dostupnosti širokopojasnog pristupa svim kućanstvima, pouzdanu komunikaciju s malim kašnjenjem (latencijom) i povezivanje velikog broja uređaja. Očekuje se također da će 5G stvoriti preduvjete, ne samo za nove usluge u pokretnim komunikacijama, nego i nove usluge i primjene u drugim industrijama kao što su automobilska industrija, zdravstvo, poljoprivreda, turizam, edukacija, mediji i dr. Te mreže konceptualno predstavljaju potpuno novi ekosustav koji ne uključuje samo dionike tržišta elektroničkih komunikacija nego i drugih tržišta.
Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (dalje: HAKOM) upravlja i obavlja nadzor nad uporabom radiofrekvencijskog (dalje: RF) spektra te adresnog i brojevnog prostora kao prirodno ograničenih općih dobara od interesa za Republiku Hrvatsku (dalje: RH). Temeljem istoga, HAKOM će raspisati javnu dražbu za izdavanje dozvola za uporabu RF spektra za mreže pokretnih komunikacija pete generacije, 700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz, na području RH.
Odlukom Europskog parlamenta i Vijeća od 17 svibnja 2017. o uporabi frekvencijskog pojasa 470 – 790 MHz u Uniji (dalje: UHF odluka), u svrhu osiguranja koordiniranog pristupa uporabi radiofrekvencijskom spektru i u skladu sa zajedničkim ciljevima Europske unije, propisuje se da države članice trebaju dopustiti od 30. lipnja 2020. uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 694 – 790 MHz (700 MHz) za mreže bežičnih širokopojasnih komunikacija.
Slijedom navedenog, u svrhu ispunjenja obveza iz UHF Odluke, Nacionalnim planom djelovanja za uporabu frekvencijskog pojasa 470-790 MHz (NN br. 55/20) određene su mjere i aktivnosti za dopuštanje uporabe frekvencijskog pojasa 700 MHz za bežične širokopojasne usluge elektroničkih komunikacija te za osiguranje raspoloživosti frekvencijskog pojasa 470-694 MHz za zemaljsko pružanje radiodifuzijskih usluga i za uporabu od strane bežičnog audio sustava za proizvodnju programa i posebne događaje. HAKOM ističe kako oslobađanje frekvencijskog pojasa 700 MHz za pružanje bežičnih širokopojasnih usluga elektroničkih komunikacija od 30. lipnja 2020. godine nije bilo moguće osigurati te će stoga Republika Hrvatska, u skladu s obrazloženjima iz Nacionalnog plana djelovanja, a na temelju članka 1. i Priloga UHF Odluke, odgoditi dopuštanje uporabe frekvencijskog pojasa 700 MHz, za zemaljske sustave koji mogu pružati bežične širokopojasne usluge elektroničkih komunikacija, do najviše dvije godine.
Značenje 5G tehnologije prepoznato je i istaknuto kroz donošenje Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija (dalje: Direktiva) koja je dio novog europskog regulatornog okvira za elektroničke komunikacije, čije je donošenje motivirano upravo omogućavanjem brže i usklađenije dodjele RF spektra za elektroničke komunikacijske usluge, sve kako bi se osigurao pravni okvir koji će olakšati uvođenje 5G usluga.
Dodjela RF spektra za 5G je u skladu s ciljevima Europske unije, jer Strategija jedinstvenog digitalnog tržišta za Europu, kao dio Digitalne agende za Europu te 5G za Europu – Akcijski plan imaju za cilj uspostavu jedinstvene, visokokvalitetne širokopojasne povezanosti.
Pravni temelj za provođenje postupka javne dražbe je članak 90. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 73/08, 90/11, 133/12, 80/13, 71/14 i 72/17; dalje: ZEK) te Pravilnik o uvjetima dodjele i uporabe radiofrekvencijskog spektra (NN br. 45/12, 50/12, 97/14, 116/17 i 129/19; dalje: Pravilnik).
Međutim, kako Direktiva nije transponirana u hrvatsko zakonodavstvo do 21. prosinca 2020., odredbe ZEK-a i njegovih provedbenih propisa nisu u potpunosti usklađene sa odredbama Direktive. Unatoč takvoj pravnoj neusklađenosti, Direktiva proizvodi izravan učinak ukoliko su njome predviđena prava za pravne/fizičke osobe koja su odredbama dovoljno jasno i precizno utvrđena. Slijedom navedenoga, HAKOM se rukovodio činjenicom da se protekom roka za trasnponiranje moraju primijeniti odredbe Direktive i izuzeti iz primjene norma nacionalnog prava koja je u suprotnosti s njome.
Također, HAKOM je u obzir uzeo i ciljeve Nacionalnog plana razvoja širokopojasnog pristupa u Republici Hrvatskoj u razdoblju od 2021. do 2027. godine (NN br. 26/21), koji je usklađen s Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030. godine (NN br. 13/21). Za očekivati je naime, da će širokopojasni pristup putem mreža pokretnih komunikacija, i to ponajprije temeljen na 5G tehnologiji, uskoro biti glavni pokretač rasta nacionalnih tržišta te da će operatori imati veliki interes za daljnji razvoj mreže.
5G, prije svega, donosi veći kapacitet i/ili veće brzine, brži odziv, mogućnost priključenja većeg broja uređaja na mrežu te njihovo izravno „komuniciranje“ čime će RH poboljšati digitalne mogućnosti i ojačati konkurentnost u industriji, poljoprivredi, obrazovanju, zdravstvu i sl.
HAKOM je do sada proveo dvije javne rasprave o uporabi RF spektra za 5G tehnologiju te je na temelju zaključaka odlučio provesti javnu dražbu za dodjelu prava uporabe temeljnih frekvencijskih pojaseva 694-790 MHz (700 MHz), 3400-3800 GHz (3600 MHz) i 26 GHz.
Frekvencijski pojasevi 700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz su raspoloživi za uporabu za mreže pokretnih komunikacija na području cijele RH.
U RH su operatori mreža pokretnih komunikacija već implementirali 5G tehnologiju upotrebom dinamičkog dijeljenja spektra (eng. Dynamic Spectrum Sharing, dalje: DSS), što omogućava uporabu istog RF spektra za pružanje 5G i 4G (LTE) usluga. Kako bi se mogla ostvariti puna funkcionalnost 5G tehnologije (znatno veće brzine, puno manje kašnjenje (latencija), veliki broj spojenih uređaja), potrebno je dodijeliti i temeljne 5G frekvencijske pojaseve.
Također, trenutno se provode testiranja 5G tehnologije na lokacijama koje su dostupne na poveznici.
Zajednički EU vremenski plan uvođenja 5G tehnologije uključuje, između ostalog, identifikaciju i pokrivanje barem jednog većeg grada do kraja 2020. Vlada je početkom 2020. za hrvatski 5G grad odabrala Grad Osijek, kojeg su operatori mreža pokretnih komunikacija pokrili 5G signalom te je time spomenuti cilj ostvaren.
HAKOM smatra omogućavanje što kvalitetnije usluge što većem udjelu stanovništva jednim od osnovnih ciljeva koji bi se, između ostalih, trebao ostvariti dodjelom RF spektra koji će se upotrebljavati za 5G tehnologiju. U tom smislu operatorima kojima će biti dodijeljene dozvole za uporabu predmetnog RF spektra će se nametnuti određene obaveze koje obuhvaćaju pokrivanje određenih područja (prvenstveno ruralnih područja, otoka, prometnica) u određenim vremenskim periodima.
Sukladno navedenom, HAKOM pokreće ovu javnu raspravu kako bi izvijestio dionike tržišta i javnost o načinu provedbe planiranog postupka javne dražbe te njegovim temeljnim uvjetima.
2 Opis predmeta javne dražbe
2.1 Frekvencijski pojasevi
HAKOM planira provesti postupak javne dražbe s elektroničkim oblikom nadmetanja za dodjelu radiofrekvencijskog spektra u frekvencijskim pojasevima 700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz, kako je prikazano niže u Tablici 1.
Tablica 1: Frekvencijski pojasevi u postupku javne dražbe
Frekvencijski pojas
Donji pojas (FDD) [MHz]
Gornji pojas (FDD) [MHz]
Neupareni pojas (TDD) [MHz]
700 MHz
703-733
758-788
3600 MHz
3400-3800
26 GHz
26500-27500
Temeljni frekvencijski pojasevi za implementaciju 5G tehnologije su 700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz. Frekvencijski pojas 700 MHz je zbog svojih propagacijskih karakteristika pogodan za pokrivanje većih područja, dok su više frekvencije namijenjene za pokrivanje manjih područja, prvenstveno u svrhu povećanja kapaciteta. Frekvencijski pojas 26 GHz može omogućiti implementaciju višestruko širih kontinuiranih frekvencijskih blokova, a time i pružanje usluge vrlo visokog kapaciteta i vrlo niskog kašnjenja. Zajedničkom dodjelom navedenih pojaseva zadovoljavaju se potrebe za odgovarajućim pokrivanjem područja te potrebnim kapacitetom i omogućuje se učinkovita implementacija širokopojasnih usluga.
2.1.1 Frekvencijski pojas 700 MHz
Frekvencijski pojas 700 MHz jedan je od temeljnih frekvencijskih pojaseva u kojem će se uvoditi 5G tehnologija.
U frekvencijskom pojasu 700 MHz predviđena je dodjela 3 uparena frekvencijska bloka ukupne širine 20 MHz (2 x 10 MHz) na nacionalnoj razini.
Grafički prikaz 1: Raspored za frekvencijski pojas 694-791 MHz
694-703
703-713
713-723
723-733
733-758
758-768
768-778
778-788
788-791
Zaštitni pojas
Uzlazna veza
Rascjep
Silazna veza
Zaštitni pojas
9 MHz
30 MHz (3 x 10 MHz)
25 MHz
30 MHz (3 x 10 MHz)
3 MHz
Značajke RF spektra u frekvencijskom pojasu 700 MHz omogućuju:
- veće pokrivanje, što operatorima omogućuje izgradnju manjeg broja osnovnih (baznih) postaja, čime se ujedno smanjuju troškovi ulaganja u izgradnju mreže,
- poboljšanje propusnosti mreže s većom mogućnosti pokrivanja ruralnih područja, što će se najviše odraziti na korisnike koji se nalaze na rubnom području pokrivanja te,
- stvaranje preduvjeta za pružanje novih usluga i tehnologija u tom radiofrekvencijskom spektru zbog harmonizirane uporabe na međunarodnoj razini.
2.1.1.1 Tehnički uvjeti rada FDD mreža u frekvencijskom pojasu 700 MHz
Opći i tehnički uvjeti za bazne i krajnje postaje u frekvencijskom pojasu 700 MHz propisani su Planom dodjele čiji je prijedlog dostupan na poveznici u sklopu javne rasprave koja traje do 23. travnja 2021.
2.1.1.2 Potencijalne smetnje u frekvencijskom pojasu 700 MHz
UHF odlukom propisana je obveza država članica EU da od 30. lipnja 2020. dopuste uporabu frekvencijskog pojasa 700 MHz za mreže bežičnih širokopojasnih komunikacija. Međutim, država članica može odgoditi dopuštanje uporabe navedenog pojasa do najviše dvije godine temeljem valjano opravdanih razloga propisanih UHF odlukom pri čemu o tome mora izvijestiti Europsku komisiju i države članice te mora surađivati s pogođenom državom članicom radi oslobađanja frekvencijskog pojasa 700 MHz.
Od susjednih zemalja, EU država članica, jedino Italija u frekvencijskom pojasu 700 MHz još uvijek ima u radu digitalnu zemaljsku televiziju koja može stvarati određene smetnje 5G mrežama u Republici Hrvatskoj i to prvenstveno u uzlaznoj vezi na kanalima 50 – 53, odnosno u pojasu 703-733 MHz. Naime, Italija prema svom planu djelovanja namjerava navedene TV kanale zadržati u radu do kraja 2021. godine na sjevernom dijelu Italije, odnosno do travnja 2022. u središnjoj i južnoj Italiji uz Jadransko more.
Međutim, s ulaskom Republike Hrvatske u EU, HAKOM od 2013. godine aktivno sudjeluje u radu Skupine za politiku radiofrekvencijskog spektra (RSPG), odnosno Podskupine za prekograničnu koordinaciju „Good Offices“ čiji je jedan od ciljeva rješavanje prekograničnih štetnih smetnji. U sklopu navedenih aktivnosti, HAKOM sve ove godine nastoji riješiti pitanje smetnji u UHF-u, te je nedavno iskoristio i mogućnost pokretanja procedure iz članka 28. Direktive kako bi se uklonile smetnje i omogućila uporaba RF spektra sukladno UHF odluci. Paralelno s time Italija je izvijestila o pokrenutom postupku prikupljanja interesa o prijevremenom isključivanju TV kanala koje je u tijeku (više informacija na sljedećoj poveznici: https://www.mise.gov.it/index.php/it/198-notizie-stampa/2038544-dm-19-agosto-2019-nuovo-alendario-rilascio-banda-700mhz), te bi isto trebalo pridonijeti uklanjanju prijavljenih TV smetnji pa tako i uklanjanju mogućih smetnji 5G mrežama u priobalnom području RH.
Vezano uz rad TV mreža u ostalim susjednim zemljama u frekvencijskom pojasu 700 MHz, u državama nečlanicama EU, u Bosni i Hercegovini se u radu još uvijek nalazi analogna TV mreža, koja ne uživa pravo zaštite niti smije raditi smetnje u drugim državama sukladno ITU Regionalnom sporazumu za frekvencijske pojaseve 174-230 MHz i 470 – 862 MHz iz Ženeve 2006. Stoga će HAKOM, temeljem navedenog sporazuma, zatražiti isključivanje svih TV odašiljača koji mogu stvarati smetnju budućoj 5G mreži u RH.
Dodatno, od država nečlanica EU, Albanija u frekvencijskom pojasu 700 MHz ima još uvijek u radu digitalnu televiziju te je namjerava migrirati iz navedenog pojasa najkasnije do lipnja 2022. Međutim, s obzirom na udaljenost i geografsku konfiguraciju, ne očekuju se smetnje 5G mrežama na području južne Dalmacije.
2.1.2 Frekvencijski pojas 3600 MHz
Frekvencijski pojas 3600 MHz je frekvencijski pojas s nepovoljnijim propagacijskim karakteristikama u odnosu na frekvencijske pojaseve koje operatori pokretnih komunikacija trenutno koriste u RH (800 MHz do 2600 MHz). S druge strane, ovaj frekvencijski pojas može osigurati operatorima dovoljnu količinu RF spektra koja omogućuje veliku propusnost i kapacitet potreban za podršku velikog broja povezanih uređaja, a time i osigurati i najbržu implementaciju 5G tehnologije.
U ovom frekvencijskom pojasu dozvoljena je uporaba vremenskog dupleksa (TDD), a predviđena je dodjela radiofrekvencijskog spektra u višekratnicima bloka frekvencija širine 10 MHz poravnatih od donjeg ruba pojasa na 3400 MHz do gornjeg ruba pojasa na 3800 MHz.
HAKOM za frekvencijski pojas 3600 MHz planira provesti dva odvojena nadmetanja, jedno za frekvencijske blokove na nacionalnoj razini, a drugo za frekvencijske blokove na regionalnoj (županijskoj) razini.
Na regionalnoj (županijskoj) razini nadmetanje će biti provedeno za sedam frekvencijskih blokova u pojasu od 3410 do 3480 MHz, a blok 3400-3410 MHz će se nakon faze dodjele dodijeliti odabranom ponuđaču za frekvencijski blok 3410-3420 MHz bez dodatne naknade. Uporaba frekvencijskog bloka 3400-3410 MHz dozvoljena je uz dodatna ograničenja propisana Planom dodjele za frekvencijski pojas 3400-3800 MHz.
Na nacionalnoj razini nadmetanje će biti provedeno za 32 frekvencijska bloka u pojasu od 3480 do 3800 MHz.
Grafički prikaz 2: Raspored za frekvencijski pojas 3400-3800 MHz
Sukladno važećim dozvolama, u RH su trenutno u uporabi dijelovi frekvencijskog pojasa 3400-3800 MHz. O TELEKOMUNIKACIJE d.o.o. koriste frekvencijski pojas 3400-3470 MHz na području Međimurske i Varaždinske županije temeljem dozvole za uporabu RF spektra koja vrijedi do 4. studenog 2023.
2.1.2.1 Tehnički uvjeti rada TDD mreža u frekvencijskom pojasu 3400-3800 MHz
Opći i tehnički uvjeti za bazne i krajnje postaje u frekvencijskom pojasu 3400 – 3800 MHz propisani su Planom dodjele čiji je prijedlog dostupan na poveznici u sklopu javne rasprave koja traje do 23. travnja 2021.
Nositelji dozvola u frekvencijskom pojasu 3400-3800 MHz dužni su osigurati nesmetan rad bez štetnih smetnji između TDD mreža. U tu svrhu, nositelji dozvola moraju se pridržavati propisanih uvjeta sinkronizacije, a u slučaju odstupanja od istih moraju primijeniti odgovarajuća tehnička rješenja.
Uvjeti za sinkronizirani način rada TDD mreža određeni su:
- Uporabom strukture okvira propisanog ECC Preporukom (20)03 - Okvir A (DDDSU DDDSU DDDSU DDDSU) trajanja 10 ms ili ekvivalente strukture okvira s poravnatim vremenskim okvirima za uzlaznu (UL prijenos) i silaznu vezu (DL prijenos).
- Uporabom zajedničkog referentnog sata (eng. common phase clock reference) na temelju GNSS sustava
U slučaju odstupanja od propisanih uvjeta sinkronizacije pojedini nositelj dozvole mora zadovoljiti uvjete propisane za restriktivnu masku ruba kanala sukladno predloženom Planu dodjele za frekvencijski pojas 3400-3800 MHz kako ne bi uzrokovao štetnu smetnju nositelju dozvole koji primjenjuje propisane uvjete sinkronizacije. Isto može zadovoljiti primjenom zaštitnog frekvencijskog pojasa unutar svog dodijeljenog bloka ili smanjenjem izračene snage u susjednim frekvencijskim blokovima u odnosu na drugog nositelja dozvole.
Nositelji dozvola mogu se zajednički dogovoriti oko primjene druge strukture okvira i drugačijeg načina vremenskog usklađivanja zajedničkog referentnog sata te o istom izvijestiti HAKOM. U ovisnosti o stupnju implementacije 5G tehnologije i situaciji u pograničnim područjima, HAKOM može izmijeniti uvjete za sinkronizirani način rada TDD mreža radi osiguranja djelotvorne uporabe RF spektra uz prethodno provedenu javnu raspravu.
2.1.3 Frekvencijski pojas 26 GHz
Frekvencijski pojas 26 GHz može omogućiti implementaciju višestruko širih kontinuiranih frekvencijskih blokova, a time i pružanje usluge vrlo visokog kapaciteta i vrlo niskog kašnjenja (latencije) za razliku od frekvencijskih pojaseva ispod 6 GHz. S druge strane, s obzirom na propagacijsko slabljenje signala u ovom frekvencijskom pojasu, izgradnja mreže rezultirat će s implementacijom pristupnih točaka kratkog dometa i njihovim postavljanjem na uličnu infrastrukturu i bočne zidove zgrada.
U ovom frekvencijskom pojasu dozvoljena je uporaba vremenskog dupleksa (TDD), a predviđena je dodjela radiofrekvencijskog spektra na nacionalnoj razini u višekratnicima bloka frekvencija širine 200 MHz poravnatih od donjeg ruba pojasa na 26500 MHz do gornjeg ruba pojasa na 27500 MHz.
Nadmetanje će biti provedeno za 5 frekvencijskih blokova širine 200 MHz.
26500-26700
26700-26900
26900-27100
27100-27300
27300-27500
1000 MHz (5 x 200 MHz)
26500 MHz
27500 MHz
Grafički prikaz 3: Raspored za frekvencijski pojas 26 GHz
U frekvencijskom pojasu 26 GHz HAKOM planira dozvoliti dinamičko dijeljenje RF spektra na način da će nositelju dozvole za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 26 GHz biti omogućena uporaba dvostruke količine RF spektra u frekvencijskom pojasu 26 GHz od one koja mu je dodijeljena dozvolom u slučaju da ostali nositelji dozvola na određenom području ne koriste dodijeljen im RF spektar.
2.1.3.1 Tehnički uvjeti rada TDD mreža u frekvencijskom pojasu 26 GHz
Opći i tehnički uvjeti za bazne i krajnje postaje u frekvencijskom pojasu 26,5 – 27,5 GHz propisani su Planom dodjele čiji je prijedlog dostupan na poveznici u sklopu javne rasprave koja traje do 23. travnja 2021.
U frekvencijskom pojasu 26 GHz nositelji dozvola trebaju surađivati kako bi se izbjegla pojava štetnih smetnji između TDD mreža.
Nositelji dozvola mogu se zajednički dogovoriti oko primjene odgovarajuće strukture okvira i načina vremenskog usklađivanja zajedničkog referentnog sata te o istom izvijestiti HAKOM. U ovisnosti o stupnju implementacije 5G tehnologije i situaciju u pograničnim područjima, HAKOM može izmijeniti uvjete za sinkronizirani način rada TDD mreža radi osiguranja djelotvorne uporabe RF spektra uz prethodno provedenu javnu raspravu.
Ukoliko se nositelji dozvola ne mogu dogovoriti o rješavanju štetnih smetnji kod polusinkroniziranog i nesinkroniziranog načina rada TDD mreža, HAKOM će odrediti odgovarajuće tehničke uvjete kako bi se osigurao nesmetan rad svim nositeljima dozvole.
3 Postupak javne dražbe
Opći postupak i načela provedbe javne dražbe propisani su Pravilnikom. Postupak javne dražbe obuhvaća sljedeće faze:
- Faza 1: Podnošenje zahtjeva za sudjelovanjem u postupku javne dražbe
- Faza 2: Utvrđivanje ispunjavanja uvjeta iz Odluke o raspisivanju javne dražbe
- Faza 3: Provođenje postupka nadmetanja propisanog Odlukom o raspisivanju javne dražbe
- Faza 4: Donošenje odluke o odabiru jednog ili više ponuđača
Nakon što HAKOM donese Odluku o raspisivanju javne dražbe, zainteresirane strane mogu podnijeti zahtjev za sudjelovanjem u postupku javne dražbe za dodjelu dozvola za uporabu radiofrekvencijskog spektra u frekvencijskim pojasevima kako je navedeno u Tablici 1 u poglavlju 2.1 Frekvencijski pojasevi.
Podnositelji zahtjeva moraju se kvalificirati za sudjelovanje u postupku nadmetanja za pravo dodjele dozvola prema propisanim kriterijima. Podnositelj će biti diskvalificiran ako HAKOM utvrdi da podnositelj zahtjeva ne udovoljava propisanim uvjetima za pristupanje javnoj dražbi. Podnositelji zahtjeva koji ispunjavaju sve uvjete iz Odluke o raspisivanju javne dražbe postaju ponuđači u postupku nadmetanja.
Postupak nadmetanja provodi se u dva dijela. U prvom dijelu (tzv. glavnoj fazi nadmetanja) prolazi se kroz jedan ili više krugova podnošenja ponuda, ovisno o potražnji za ponuđene frekvencijske blokove. U trenutku kada nije podnesena niti jedna nova ponuda te je potražnja jednaka ili manja od ponude, zaključuje se prvi dio pri čemu je poznata količina frekvencijskih blokova koja će pripasti svakom ponuđaču, no nije poznat njihov točan raspored unutar određenog frekvencijskog pojasa. Kako bi se to odredilo, slijedi drugi dio nadmetanja u kojem se određuje točna pozicija frekvencijskih blokova koji su tijekom prvog dijela nadmetanja pripali određenom ponuđaču (tzv. faza dodjele frekvencijskih blokova). U svrhu određivanja rasporeda frekvencijskih blokova HAKOM planira dodatan krug nadmetanja sa zapečaćenim ponudama u kojem će ponuđači imati priliku ponuditi dodatan iznos za određenu kombinaciju rasporeda frekvencijskih blokova. U fazi dodjele uzet će se u obzir samo one kombinacije koje osiguravaju da se svakom ponuđaču dodijeli kontinuiran niz frekvencijskih blokova. Nakon faze dodjele poznata je točna raspodjela frekvencijskih blokova unutar pojedinog frekvencijskog pojasa te konačni iznosi koje pobjednici nadmetanja trebaju platiti.
Posljednja faza postupka javne dražbe predstavlja korak u kojem HAKOM na temelju rezultata nadmetanja donosi odluku o odabiru jednog ili više ponuđača kojima će izdati dozvolu/e za uporabu radiofrekvencijskog spektra.
3.1 Faze javne dražbe
Postupak javne dražbe odvijat će se kroz četiri faze kako je niže opisano.
3.1.1 Faza 1: Podnošenje zahtjeva za sudjelovanjem u postupku javne dražbe
Sve zainteresirane strane, uključujući postojeće operatore i nove sudionike na tržištu, mogu podnijeti zahtjev za sudjelovanjem u postupku javne dražbe.
3.1.1.1 Sadržaj zahtjeva
Zahtjev za sudjelovanjem u postupku javne dražbe mora sadržavati sljedeće:
a) puni naziv i sjedište podnositelja zahtjeva,
b) odgovornu osobu podnositelja zahtjeva,
c) kontaktne podatke u svrhu službene korespondencije s HAKOM-om,
d) izvadak iz odgovarajućeg registra pravne ili fizičke osobe,
e) jasno i nedvosmisleno naznačen frekvencijski pojas i najveća količina RF spektra za koji se podnositelj zahtjeva planira nadmetati te razinu područja za koju će se nadmetati,
f) potvrdu Porezne uprave ili drugog nadležnog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, kojom se dokazuje da je ispunjena obveza plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje,
g) odgovarajuće jamstvo za ozbiljnost i valjanost sudjelovanja u postupku javne dražbe,
h) izjavu podnositelja zahtjeva da ima, odnosno da će u slučaju dobivanja dozvole osigurati odgovarajuće tehničke, tehnološke, prostorne i kadrovske uvjete koji su nužni za ispunjavanje uvjeta pokrivanja iz poglavlja 7 ovog Informacijskog memoranduma.
3.1.1.2 Jamstvo za ozbiljnost i valjanost sudjelovanja u postupku javne dražbe
Kao uvjet kvalifikacije, podnositelj zahtjeva je uz zahtjev dužan dostaviti jamstvo za ozbiljnost i valjanost sudjelovanja u postupku javne dražbe. Jamstvo mora biti u iznosu koji je proporcionalan najvećoj količini RF spektra za koji se pojedini podnositelj zahtjeva planira nadmetati, sukladno Tablici 2.
Iznos jamstva određen je kao 10% definirane početne cijene frekvencijskog bloka.
HAKOM će uzeti u obzir iznos jamstva koji je dostavio pojedini podnositelj zahtjeva pri određivanju broja bodova za nadmetanje koji će se dodijeliti svakom ponuđaču u postupku nadmetanja.
Tablica 2: Iznos jamstva i broj dodijeljenih bodova za nadmetanje podnositelju zahtjeva
Frekvencijski pojas
Veličina frekvencijskog bloka
Područje dodjele
Iznos jamstva po frekvencijskom bloku1 (HRK)
Broj dodijeljenih bodova za nadmetanje po frekvencijskom bloku
Najveći broj bodova za nadmetanje po ponuđaču
700 MHz
20 MHz
(2x10 MHz)
Nacionalna razina
4.500.000,00
1
1
3600 MHz
10 MHz
Nacionalna razina
525.000,00
1
12
26 GHz
200 MHz
Nacionalna razina
750.000,00
1
2
3600 MHz
10 MHz
Bjelovarsko-bilogorska županija
7.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Brodsko-posavska županija
7.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Dubrovačko-neretvanska županija
7.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Istarska županija
7.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Karlovačka županija
7.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Koprivničko-križevačka županija
7.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Krapinsko-zagorska županija
7.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Ličko-senjska županija
1.400,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Međimurska županija
7.000,00**
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Osječko-baranjska županija
7.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Požeško-slavonska županija
2.800,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Primorsko-goranska županija
7.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Šibensko-kninska županija
2.800,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Sisačko-moslavačka županija
7.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Splitsko-dalmatinska županija
14.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Varaždinska županija
7.000,00**
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Virovitičko-podravska županija
2.800,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Vukovarsko-srijemska županija
7.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Zadarska županija
7.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Zagrebačka županija
14.000,00
1
7*
3600 MHz
10 MHz
Grad Zagreb
28.000,00
1
7*
* u fazi nadmetanja uključeno je sedam frekvencijskih blokova u frekvencijskom pojasu 3410-3480 MHz, dok se blok 3400-3410 MHz dodjeljuje odabranom ponuđaču za frekvencijski blok 3410-3420 MHz)
** RF spektar u Međimurskoj i Varaždinskoj županiji moći će se koristiti od 5.11.2023.
Ukupan iznos jamstva kojeg podnositelj zahtjeva treba predati obuhvaća sve frekvencijske blokove u svim frekvencijskim pojasevima za koje se planira nadmetati.
Jamstvo za ozbiljnost i valjanost sudjelovanja u postupku javne dražbe predaje se u obliku bankovne garancije koju izdaje bankarska institucija registrirana u odgovarajućem registru nadležnih institucija Republike Hrvatske ili uplatom novčanog pologa na račun HAKOM-a.
Ako podnositelj zahtjeva kao jamstvo za ozbiljnost i valjanost sudjelovanja dostavlja bankovnu garanciju, ista mora sadržavati:
— naziv korisnika garancije (HAKOM, Zagreb, Roberta Frangeša Mihanovića 9, OIB 87950783661);
— naznaku predmeta javne dražbe;
— naznaku da se ista daje za slučajeve nabrojane ovom točkom dokumenta;
— izričiti navod da je bankovna garancija: „neopoziva, bezuvjetna i na prvi poziv“;
— u bankovnoj garanciji nije dopušteno uvjetovanje isplate putem treće osobe (npr. poslovne banke korisnika ili sl.) kao niti zahtjev za dostavom dokaza o ostvarenju uvjeta za naplatu garancije.
U slučaju dostave bankovne garancije, ista se dostavlja u izvorniku u papirnatom obliku.
Izvornik u papirnatom obliku se traži u svrhu ispravnog postupanja u slučaju postavljanja zahtjeva za isplatu iznosa iz garancije, odnosno sigurne naplate istoga od banke.
Podnositelj zahtjeva kao jamstvo za ozbiljnost i valjanost ponude može umjesto dostavljanja bankovne garancije uplatiti novčani polog u odgovarajućem iznosu. Polog se uplaćuje u korist HAKOM-a, Roberta Frangeša Mihanovića 9, OIB 87950783661, IBAN: HR7423900011100320173, BIC/SWIFT: HPB ZHR2X, Hrvatska poštanska banka d.d. Zagreb, Model: HR00 Poziv na broj: 20-001, opis plaćanja: "polog za ozbiljnost i valjanost ponude u postupku javne dražbe – naziv podnositelja zahtjeva".
Podnositelj zahtjeva je dokaz o uplati novčanog pologa obvezan priložiti uz zahtjev.
Jamstvo mora biti naplativo do roka od 6 mjeseci od dana donošenja Odluke o raspisivanju javne dražbe.
Bankovna garancija ili polog će biti naplaćen u slučaju da:
1. podnositelj zahtjeva odustane od podnesenog zahtjeva nakon isteka roka za dostavu zahtjeva
2. podnositelj zahtjeva koji je odabran odlukom o odabiru do roka dospijeća naznačenom na računu ne uplati u jednokratnom iznosu naknadu za pravo uporabe radiofrekvencijskog spektra po ispostavljenom računu HAKOM-a. Ukoliko jedan od odabranih ponuđača ne uplati cijenu postignutu u postupku javne dražbe, naplaćuje mu se jamstvo te se frekvencijski blok/blokovi dodjeljuje/-u sljedećem ponuđaču s liste ponuđača koji nisu odabrani za dodjelu frekvencijskog bloka/blokova u istom frekvencijskom pojasu.
Bankovna garancija ili novčani polog se vraća nakon što odabrani ponuđač u postupku javne dražbe do roka dospijeća naznačenog na računu HAKOM-a, jednokratno uplati naknadu za dozvolu za uporabu radiofrekvencijskog spektra. Ponuđačima koji su sudjelovali u postupku, ali nisu izabrani, bankovna garancija ili novčani polog će se vratiti nakon preuzimanja dozvola od odabranih ponuđača ili u slučaju poništenja postupka javne dražbe.
3.1.1.3 Dostava zahtjeva
Zahtjev za sudjelovanjem u postupku javne dražbe potrebno je dostaviti HAKOM-u u zatvorenoj omotnici s nazivom, adresom i oznakom kako slijedi:
HAKOM
Ulica Roberta Frangeša Mihanovića 9
10 110 Zagreb
„NE OTVARAJ“
700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz – JAVNA DRAŽBA
Ako omotnica nije podnesena u skladu s uvjetima iz Odluke o raspisivanju javne dražbe i odgovarajuće dražbovne dokumentacije, zahtjev se odbacuje.
Dokazi se prilažu u izvorniku ili ovjerenoj preslici.
Dokaz o urednom ispunjenju dospjelih poreznih obveza i o plaćenim doprinosima za mirovinsko i zdravstveno osiguranje ne smiju biti stariji od 30 dana, a ostali dokazi ne smiju biti stariji od šest mjeseci od dana donošenja Odluke o raspisivanju javne dražbe.
Zahtjev se može podnijeti od dana donošenja Odluke o raspisivanju dražbe, a mora biti zaprimljen u pisarnici u sjedištu HAKOM-a, najkasnije do roka koji će biti određen dražbovnom dokumentacijom, neovisno o načinu dostave zahtjeva.
Zahtjev se podnosi na hrvatskom jeziku u jednom izvorniku u zatvorenoj omotnici s označenim punim nazivom i sjedištem podnositelja zahtjeva. Svi prilozi koji su sastavni dio zahtjeva moraju biti uvezani tako da ne postoji mogućnost izuzimanja ili dodavanja listova, osim u slučaju izmjene i dopune ponude.
Jamstvo ne smije biti oštećeno te se stavlja u PVC perforirani omot, a na otvorenoj strani PVC omota zatvara se klamanjem ili naljepnicom sa žigom podnositelja zahtjeva.
Podnositelj zahtjeva može, najkasnije do isteka roka za dostavu zahtjeva, isti povući podnošenjem pisanog zahtjeva.
Povlačenjem zahtjeva ne gubi se pravo na podnošenje novog zahtjeva unutar roka za dostavu.
3.1.2 Faza 2: Utvrđivanje ispunjavanja uvjeta iz Odluke o raspisivanju javne dražbe
U primjerenom roku nakon isteka roka iz točke 3.1.1.3., HAKOM će utvrditi ispunjavanje svih uvjeta propisanih Odlukom o raspisivanju javne dražbe i dražbovnom dokumentacijom, odnosno mogu li se podnositelji zahtjeva uspješno kvalificirati za sudjelovanje u postupku nadmetanja. U svrhu utvrđivanja gore navedenoga HAKOM će imenovati interno povjerenstvo.
3.1.2.1 Uvjeti koje mora ispunjavati zahtjev za sudjelovanjem u postupku javne dražbe
Zahtjev za sudjelovanjem u postupku javne dražbe mora sadržavati svu dokumentaciju iz točke 3.1.1.1 te mora biti podnesen u skladu s načinom opisanim u točkama 3.1.1.2 i 3.1.1.3 Informacijskog memoranduma.
Nepotpuni zahtjevi i zahtjevi u odnosu na koje je potrebno dodatno razjašnjenje šalju se na dopunu. Rok za dostavu dopune/razjašnjenja je pet dana od dana zaprimanja zahtjeva za dopunom.
Nepravovremeni zahtjevi se odbacuju.
HAKOM će odbiti zahtjev za sudjelovanjem u postupku javne dražbe u sljedećim slučajevima:
1. ako je protiv podnositelja zahtjeva otvoren predstečajni ili stečajni postupak, osim u slučaju postojanja pravomoćnog rješenja kojim se potvrđuje predstečajni sporazum, odnosno sklopljene predstečajne nagodbe ili pravomoćnog rješenja o potvrdi stečajnog plana,
2. ako je podnositelj zahtjeva u postupku likvidacije ili je prestao poslovati,
3. ako podnositelj zahtjeva nije ispunio obvezu plaćanja svih dospjelih poreznih obveza i doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje,
4. ako podnositelj zahtjeva nije podmirio sve dospjele i nesporne financijske obveze sukladno ZEK-u, u vezi s obavljanjem djelatnosti elektroničkih komunikacija,
5. ako je podnositelj zahtjeva dao netočne podatke ili izjave, ili je prikrio podatke u vezi s dokazima o ispunjavanju uvjeta iz točke 3.1.1.1 Informacijskog memoranduma,
6. ako podnositelj zahtjeva ne zadovoljava uvjete utvrđene Odlukom o raspisivanju javne dražbe i dražbovnom dokumentacijom.
3.1.2.2 Zajedničko podnošenje zahtjeva i povezana društva
Tijekom cijelog postupka podnositelji zahtjeva i ponuđači ne smiju sklapati sporazume niti se upuštati u bilo koje drugo ponašanje koje bi moglo imati za posljedicu ugrožavanje cjelovitosti dražbovnog postupka.
Podnositeljima zahtjeva zabranjeno je međusobno uspostavljanje izravnog ili neizravnog kontakta i razmjena informacija s ciljem utjecaja na ishod dražbovnog postupka.
HAKOM dopušta zajedničko podnošenje zahtjeva za dodjelu RF spektra. Ponude tako mogu podnositi konzorciji, udruženja tvrtki ili druge vrste partnerstava. U takvim slučajevima podnositelj zahtjeva morat će dostaviti podatke o odnosu između članova. Zajednica može predati samo jedan zahtjev za sudjelovanjem u postupku javne dražbe.
HAKOM će odrediti rok do kojega ga podnositelji zahtjeva moraju obavijestiti u slučaju zajedničkog podnošenja zahtjeva, odnosno datum do kojeg podnositelji zahtjeva moraju dostaviti potpisanu izjavu iz koje je razvidno da nisu u odnosu povezanih društva s bilo kojim drugim podnositeljem zahtjeva.
Podnositelj zahtjeva ne može biti povezan s drugim podnositeljem zahtjeva vlasništvom, svi podnositelji zahtjeva moraju djelovati kao neovisni subjekti.
Ukoliko HAKOM utvrdi da su dva ili više podnositelja zahtjeva povezana društva, HAKOM će objaviti njihov identitet i odrediti rok do kojeg moraju poduzeti sve potrebne mjere kako bi zadovoljili zahtjev HAKOM-a da prestaju biti povezana društva. Povezani podnositelji zahtjeva moraju zajednički dostaviti HAKOM-u obavijest s dokazima o prestanku važenja statusa povezanih društava. Svaki podnositelj zahtjeva za kojega se ne može utvrditi da nije u povezanom trgovačkom odnosu u odnosu na drugog podnositelja zahtjeva, neće biti kvalificiran za sudjelovanje u postupku javne dražbe.
3.1.2.3 Obavijest sudionicima o ispunjavanju uvjeta iz Odluke o raspisivanju javne dražbe
HAKOM će u primjerenom roku nakon isteka roka za podnošenje zahtjeva za sudjelovanjem u postupku javne dražbe svakog podnositelja zahtjeva obavijestiti ispunjava li sve potrebne uvjete iz Odluke o raspisivanju javne dražbe, uz navođenje datuma i vremena početka sljedeće faze postupka, te će popis kvalificiranih podnositelja zahtjeva biti objavljen na HAKOM-ovoj službenoj internetskoj stranici.
3.1.3 Faza 3: Provođenje postupka nadmetanja propisanog Odlukom o raspisivanju javne dražbe
Samo kvalificiranim podnositeljima zahtjeva omogućeno je sudjelovanje u postupku nadmetanja propisanom u Odluci o raspisivanju javne dražbe i oni postaju ponuđači u postupku nadmetanja.
3.1.3.1 Priprema postupka nadmetanja
HAKOM će svakom ponuđaču u postupku nadmetanja poslati obavijest o datumu i vremenu početka nadmetanja sukladno točki 3.1.2.3.
HAKOM će svakom ponuđaču dostaviti sigurnosne podatke za pristup elektroničkom sustavu nadmetanja, uključujući digitalne certifikate.
Od ponuđača se očekuje da osiguraju e-mail adresu i telefon kao alternativni oblik komunikacije te da podatke o istima dostave HAKOM-u. Također, ponuđači trebaju osigurati računala koja zadovoljavaju minimalno određenu konfiguraciju i stabilnu internetsku vezu s do deset fiksnih IP adresa.
Prije početka faze nadmetanja, planirane u prvoj polovici srpnja, HAKOM će provesti edukaciju na kojoj će ponuđače upoznati s elektroničkim sustavom nadmetanja. Edukacija će biti održana na engleskom jeziku putem video-linka ili uživo, ovisno o razvoju situacije s pandemijom COVID-19. U sklopu edukacije održat će se probni postupak nadmetanja.
Detaljniji opis elektroničkog sustava nadmetanja dan je u poglavlju 6.
3.1.3.2 Glavna faza nadmetanja
U glavnoj fazi nadmetanja, kroz jedan ili više krugova, ponuđači istodobno podnose ponude za pravo uporabe jednog ili više frekvencijskih blokova. Svakom podnesenom ponudom za određeni frekvencijski blok iskorištava se ranije definirani broj bodova za nadmetanje. Ponuđači ne mogu koristiti više bodova za nadmetanje od onoga koji im je dodijeljen na temelju iskazane najveće količine potražnje za frekvencijskim blokovima tijekom podnošenja zahtjeva za sudjelovanjem u postupku javne dražbe.
Financijska izloženost ponuđača određena je potražnjom ostalih ponuđača koji sudjeluju u postupku nadmetanja te početnim cijenama koje HAKOM određuje na početku svakog kruga nadmetanja. Svaki frekvencijski blok ima svoju cijenu u svakom krugu nadmetanja i ta cijena ne ovisi o cijenama preostalih frekvencijskih blokova. U prvom krugu nadmetanja cijena svakog frekvencijskog bloka određena je prema unaprijed definiranim početnim cijenama.
Ponuđači podnose ponude za generičke frekvencijske blokove koji su od njihovog interesa. Na kraju svakog kruga, HAKOM će analizirati zaprimljene ponude i odrediti najviše ponuđene cijene za svaki generički frekvencijski blok, odnosno vodeće ponude. Ukoliko za pojedine generičke frekvencijske blokove pristigne više ponuda s identičnim iznosima, vodeća ponuda odredit će se prema pravilu slučajnog odabira. U slučaju da se tijekom određenog kruga nadmetanja za pojedini generički frekvencijski blok ne podnese niti jedna ponuda, cijena tog frekvencijskog bloka ostaje nepromijenjena.
Nakon svakog kruga nadmetanja objavljuju se podaci o zaprimljenim ponudama. Navedeno uključuje:
— Informacije koje se generiraju na razini pojedinog ponuđača:
— Broj ponuda koje je ponuđač predao u upravo završenom krugu nadmetanja;
— Broj vodećih ponuda koje trenutno ima ponuđač i odgovarajuće postignute cijene frekvencijskih blokova;
— Preostala neiskorištena prava preskakanja krugova za tog ponuđača za pojedini frekvencijski blok;
— Stanje bodova za nadmetanje ponuđača za sljedeći krug glavne faze nadmetanja;
— Financijska izloženost ponuđača (zbroj vodećih ponuda koje je podnio ponuđač) nakon završetka svakog kruga nadmetanja;
— Informacije koje se generiraju na razini svih ponuđača (generalne informacije):
— Nakon svakog kruga nadmetanja objavit će se informacija o prekomjernoj potražnji i iznosu vodeće ponude za svaku kategoriju frekvencijskih blokova.
Ponuđači koji su podnijeli vodeće ponude ne mogu povući svoju ponudu (ponude su obvezujuće) niti odustati od nje sve dok neki drugi ponuđač ne podnese višu ponudu za taj generički frekvencijski blok. Ponuđači koji nisu podnijeli vodeću ponudu za određeni frekvencijski blok tijekom prethodnog kruga, u idućem krugu mogu ostati pri svojoj postojećoj ponudi, podnijeti višu ponudu za isti frekvencijski blok ili podnijeti ponudu za neki drugi frekvencijski blok. U slučaju da ponuđač nije iskoristio sve raspoložive bodove za nadmetanje tijekom određenog kruga, a pritom nije koristio opciju preskakanja kruga, neiskorišteni bodovi mu se brišu i ne može ih više koristiti za podnošenje ponuda tijekom narednih krugova.
Krug u kojem nema podnesenih novih ponuda ili iskorištenih opcija za preskakanje krugova predstavlja završni krug glavne faze nadmetanja.
3.1.3.2.1 Organizacija glavne faze nadmetanja
Glavna faza nadmetanja može se provoditi u periodu od 09:00 do 12:00 i od 13:00 do 17:00 sati tijekom radnog dana (od ponedjeljka do petka).
Ne postoji ograničenje broja krugova koji se mogu održati radnim danom.
Trajanje kruga nadmetanja ne može biti kraće od 15 minuta i duže od 60 minuta.
Između svakog kruga nadmetanja, određena je pauza u trajanju 15-30 minuta kako bi se ponuđači i HAKOM pripremili za sljedeći krug nadmetanja. Svakog dana trajanja glavne faze predviđena je pauza za ručak između 12:00 i 13:00 sati.
Za svaki pojedini frekvencijski pojas provodi se odvojeni postupak nadmetanja. Ukoliko nadmetanje završi do 12 sati za određeni frekvencijski pojas, nadmetanje za sljedeći frekvencijski pojas počinje u 9 sati sljedeći radni dan. U slučaju da nadmetanje završi nakon 13 sati za određeni frekvencijski pojas, nadmetanje za sljedeći frekvencijski pojas počinje u 13 sati sljedeći radni dan.
Svi kvalificirani ponuđači bit će obaviješteni o početku nadmetanja za frekvencijski pojas u kojem planiraju sudjelovati, najkasnije do kraja radnog dana u kojem je završio postupak nadmetanja za prethodni frekvencijski pojas.
HAKOM zadržava pravo odgode početka kruga nadmetanja u slučaju kada zbog tehničkih poteškoća ili drugih prepreka nije u mogućnosti započeti krug prema planiranom rasporedu. Ponuđač ne može zatražiti odgodu početka kruga nadmetanja, izuzev u slučaju više sile u kojem slučaju će doći do odgode početka kruga nadmetanja.
3.1.3.3 Faza dodjele frekvencijskih blokova
Po završetku glavne faze nadmetanja, kojom je određena količina RF spektra koja će se dodijeliti svakom ponuđaču, održat će se faza dodjele koja će odrediti konačan raspored radiofrekvencijskog spektra među ponuđačima, odnosno točan položaj frekvencijskih blokova svakog ponuđača unutar određenog frekvencijskog pojasa. U ovoj fazi ponuđači imaju mogućnost izabrati položaj frekvencijskih blokova s obzirom da su tijekom prethodne faze podnosili ponude samo za broj frekvencijskih blokova (tj. za generičke blokove).
Ova faza treba osigurati da se ponuđačima dodijeli kontinuirani RF spektar.
U fazi dodjele održat će se dodatan krug nadmetanja u sklopu elektroničkog sustava nadmetanja tijekom kojeg će svi ponuđači koji su ostvarili pravo na dodjelu određenog broja frekvencijskih blokova imati mogućnost podnijeti dodatne ponude u kojima će naznačiti koji dodatan iznos su spremni platiti za točno određen raspored frekvencijskih blokova unutar određenog frekvencijskog pojasa. Format nadmetanja će biti nadmetanje sa zapečaćenim ponudama s pravilom druge cijene, a način određivanja pobjednika nadmetanja i cijene koju pobjednici nadmetanja trebaju platiti detaljnije je opisan u poglavljima 5.5.4 i 5.5.5.
3.1.4 Faza 4: Donošenje odluke o odabiru jednog ili više ponuđača
Ishod faze dodjele HAKOM će utvrditi u skladu s pravilima postupka nadmetanja konačno definiranima u dražbovnoj dokumentaciji u skladu s ovim Informacijskim memorandumom i rezultatima javne rasprave te će obavijestiti ponuđače o istome.
Ukupan iznos koji plaća svaki pobjednički ponuđač zbroj je konačnih cijena za svaki frekvencijski blok za koji je ostvario pravo uporabe RF spektra tijekom glavne faze nadmetanja, uz mogući dodatni iznos utvrđen tijekom faze dodjele.
Dozvole za pravo uporabe radiofrekvencijskog spektra će se izdati nakon podmirenja svih dospjelih dugovanja na temelju računa izdanih od strane HAKOM-a.
3.2 Datum i trajanje javne dražbe
HAKOM planira pokretanje postupka javne dražbe u drugoj polovici svibnja 2021. godine, a elektronički postupak nadmetanja planira se provesti u prvoj polovici srpnja 2021. godine.
Izdavanje dozvola za uporabu radiofrekvencijskog spektra, prema rezultatima nadmetanja, predviđeno je krajem srpnja 2021. godine.
Prijedlog HAKOM-a za vremensko trajanje pojedinih faza javne dražbe prikazan je u nastavku:
Grafički prikaz 4: Vremensko trajanje faza javne dražbe
Rok provedbe cjelokupnog postupka javne dražbe ne može biti dulji od 6 mjeseci od dana objave Odluke o raspisivanju javne dražbe.
4 Format nadmetanja
Odabirom prikladnog formata nadmetanja, uz odgovarajuće parametre, moguće je postići željenu korist za tržište i korisnike elektroničkih komunikacija u Republici Hrvatskoj, u vidu odnosa obaveza operatora (pokrivanje određenih područja države određenom razinom signala, investiranje u infrastrukturu) i cijene koja će biti postignuta u postupku nadmetanja. Ovime se osiguravaju pretpostavke za pravedno vrednovanje prirodnog resursa koji se daje na uporabu onom operatoru koji ponudi najviši iznos uz obvezu ispunjenja ostalih postavljenih uvjeta za dodjelu RF spektra.
Izbor formata nadmetanja za dodjelu RF spektra ovisio je o nizu čimbenika, poput karakteristika RF spektra uključenog u postupak javne dražbe i očekivane potražnje za RF spektrom.
HAKOM se u ovom postupku javne dražbe odlučio za simultano nadmetanje u više krugova – Simultaneous Multi-Round Auction (SMRA).
4.1 Simultano nadmetanje u više krugova – Simultaneous Multi-Round Auction (SMRA)
Simultano nadmetanje u više krugova (SMRA) jednostavan je i raširen format nadmetanja za dodjelu prava uporabe većeg broja frekvencijskih blokova iz različitih frekvencijskih pojaseva. SMRA format nadmetanja omogućuje ponuđačima da istovremeno podnose ponude za više pojedinačnih frekvencijskih blokova.
Nadmetanje se odvija u nizu krugova s ograničenim vremenom za podnošenje ponuda. Ponuđačima je u svakom krugu podnošenja ponuda omogućeno podnijeti ponude za jedan ili više frekvencijskih blokova.
Ukoliko je postojala barem jedna ponuda za određeni frekvencijski blok u prethodnom krugu, u sljedećem krugu će se cijena za taj blok povećati. Za blokove bez podnesene ponude, cijena u sljedećem krugu ostaje ista. Nadmetanje završava kada se utvrdi da nije podnesena nova ponuda niti za jedan ponuđeni frekvencijski blok.
5 Ostali elementi javne dražbe
5.1 Kategorije i veličine frekvencijskih blokova
Predložene količine RF spektra pojedinih frekvencijskih pojaseva koje će biti uključene u postupak javne dražbe navedene su u nastavku:
– 3 frekvencijska bloka po 20 MHz (2x10 MHz) u frekvencijskom pojasu 700 MHz na nacionalnoj razini
– 32 frekvencijska bloka po 10 MHz u frekvencijskom pojasu 3600 MHz na nacionalnoj razini
– 8 frekvencijskih blokova po 10 MHz u frekvencijskom pojasu 3600 MHz na regionalnoj (županijskoj) razini (u fazi nadmetanja uključeno je sedam frekvencijskih blokova u frekvencijskom pojasu 3410-3480 MHz, dok se blok 3400-3410 MHz dodjeljuje odabranom ponuđaču za frekvencijski blok 3410-3420 MHz)
– 5 frekvencijskih blokova po 200 MHz u frekvencijskom pojasu 26 GHz na nacionalnoj razini
Napomena:
U frekvencijskom pojasu 26 GHz ne planira se u sklopu ovog postupka javne dražbe dodjeljivati cjelokupno raspoloživa količina RF spektra, već se 800 MHz zadržava za moguće potrebe lokalne primjene (luke, zračne luke, za potrebe određenih tvrtki ili znanstvenih ustanova i sl.), dok će se o primjeni i dodjeli dodatnih 1400 MHz odlučiti kasnije.
5.1.1 Generički frekvencijski blokovi
Generički frekvencijski blokovi su dijelovi određenog frekvencijskog pojasa iste širine i kvalitete bez točno određenog položaja. Ponude u glavnoj fazi nadmetanja ne podnose se za konkretne blokove s točno određenim položajem u frekvencijskom pojasu.
RF spektar koji je predmet nadmetanja podijeljen je u niz kategorija generičkih blokova kako bi se izbjegao rizik da ponuđači u konačnici ostvare pravo na uporabu manje količine RF spektra u odnosu na njihov plan i/ili potrebu, te rizik da se ponuđačima ne dodijele kontinuirani frekvencijski blokovi.
5.2 Rangiranje vodećih ponuda
Na kraju svakog kruga glavne faze nadmetanja određuju se ponuđači s vodećim ponudama za određene frekvencijske blokove, kako bi ponuđači znali za koje će frekvencijske blokove ostvariti pravo uporabe i koliko će platiti ukoliko se nadmetanje završi u tom krugu. Vodeće ponude utvrđuju se na temelju zaprimljenih ponuda za svaku kategoriju frekvencijskih blokova na kraju svakog kruga glavne faze nadmetanja.
U slučaju da više ponuđača ponudi identičnu cijenu za isti frekvencijski blok, ponuđač s vodećom ponudom za taj frekvencijski blok će biti nasumično određen.
5.3 Početne cijene
Početna cijena jest najmanji iznos naknade za uporabu RF spektra za koju HAKOM može izdati dozvole za uporabu RF spektra.
Početne cijene definirane su na temelju benchmarking metode te su dodatno prilagođene izračunima povrata na investiciju za 5G mrežu. Više informacija o korištenoj benchmarking metodi i elementima koji su uzeti u obzir pri izračunu početnih cijena dostupno je u Prilogu A.
Početna cijena svakog frekvencijskog bloka dana je u nastavku:
— 700 MHz – 45.000.000,00 HRK po frekvencijskom bloku od 20 MHz (2 x 10 MHz) na nacionalnoj razini.
— 3600 MHz – 5.250.000,00 HRK po frekvencijskom bloku od 10 MHz na nacionalnoj razini;
— 3600 MHz – individualno određeni iznos po frekvencijskom bloku od 10 MHz na regionalnoj (županijskoj) razini za svaku županiju RH i Grad Zagreb kao što je prikazano niže u Tablici 3;
— 26 GHz – 7.500.000,00 HRK po frekvencijskom bloku od 200 MHz na nacionalnoj razini.
Tablica 3: Početne cijene frekvencijskih blokova širine 10 MHz na regionalnoj (županijskoj) razini
Županija
Početna cijena po frekvencijskom bloku (HRK/10 MHz)
Bjelovarsko-bilogorska županija
70.000,00
Brodsko-posavska županija
70.000,00
Dubrovačko-neretvanska županija
70.000,00
Istarska županija
70.000,00
Karlovačka županija
70.000,00
Koprivničko-križevačka županija
70.000,00
Krapinsko-zagorska županija
70.000,00
Ličko-senjska županija
14.000,00
Međimurska županija
70.000,00*
Osječko-baranjska županija
70.000,00
Požeško-slavonska županija
28.000,00
Primorsko-goranska županija
70.000,00
Šibensko-kninska županija
28.000,00
Sisačko-moslavačka županija
70.000,00
Splitsko-dalmatinska županija
140.000,00
Varaždinska županija
70.000,00*
Virovitičko-podravska županija
28.000,00
Vukovarsko-srijemska županija
70.000,00
Zadarska županija
70.000,00
Zagrebačka županija
140.000,00
Grad Zagreb
280.000,00
* RF spektar u Međimurskoj i Varaždinskoj županiji moći će se koristiti od 5.11.2023.
5.4 Ograničenje broja frekvencijskih blokova po pojedinom ponuđaču
U ovom postupku javne dražbe postavljeno je ograničenje broja frekvencijskih blokova (količine RF spektra) za koje pojedini ponuđač može ostvariti pravo uporabe. Ograničenje se postavlja za frekvencijske pojaseve 700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz.
Ograničenja količine RF spektra po pojedinom ponuđaču dana su u nastavku:
— 700 MHz – jedan frekvencijski blok od 2x10 MHz po ponuđaču;
— 3600 MHz (nacionalna razina) – 120 MHz po ponuđaču na nacionalnoj razini,
— 3600 MHz (regionalna (županijska) razina) – 80 MHz po ponuđaču u svakoj od najviše četiri županije na regionalnoj (županijskoj) razini,
— 26 GHz – 400 MHz po ponuđaču na nacionalnoj razini.
5.5 Pravila nadmetanja
SMRA format koristi jednostavna pravila koja potiču ponuđače da budu aktivni od samog početka nadmetanja.
5.5.1 Bodovi za nadmetanje
Bodovi za nadmetanje izražavaju ukupnu potražnju ponuđača i predstavljaju ograničenje maksimalnog broja ponuda koje ponuđač može podnijeti u pojedinom krugu glavne faze nadmetanja. Ponuđač mora imati dovoljan broj bodova za nadmetanje kako bi mogao podnijeti ponudu za željeni broj frekvencijskih blokova.
Svaki će ponuđač imati određeni broj bodova za nadmetanje na početku faze nadmetanja, a isti su određeni visinom uplaćenog jamstva za ozbiljnost i valjanost sudjelovanja na javnoj dražbi kako je opisano u poglavlju 3.1.1.2. Bodovi za nadmetanje u svakom sljedećem krugu jednaki su aktivnosti ponuđača iz prethodnog kruga, izuzev ukoliko ponuđač koristi pravo preskakanja kruga. U tom slučaju, bodovi za nadmetanje jednaki su aktivnosti iz kruga koji je prethodio krugu u kojem je ponuđač koristio pravo preskakanja.
Aktivnost ponuđača u jednom krugu predstavlja zbroj bodova za nadmetanje iskorištenih za podnošenje svih njegovih ponuda tijekom kruga. Ponuđač koji smanji svoju aktivnost u krugu, imat će manje bodova za nadmetanje u sljedećem krugu i krugovima nakon toga.
Aktivnost ponuđača u trenutnom krugu određuje kvalificiranost ponuđača za podnošenje istog broja ponuda u idućem krugu. Aktivnost ponuđača u krugu ne smije premašiti broj bodova za nadmetanje dodijeljenih tom ponuđaču za taj krug.
Bodovi za nadmetanje nisu međusobno zamjenjivi te se za svaki frekvencijski pojas definiraju različiti bodovi za nadmetanje.
5.5.1.1 Bodovi za nadmetanje dodijeljeni pojedinom frekvencijskom bloku
Bodovi za nadmetanje koji će biti dodijeljeni pojedinom frekvencijskom bloku navedeni su u nastavku:
– 700 MHz – 1 bod po frekvencijskom bloku od 2x10 MHz na nacionalnoj razini
– 3600 MHz (nacionalna razina) – 1 bod po frekvencijskom bloku od 10 MHz na nacionalnoj razini
– 3600 MHz (regionalna (županijska) razina) – 1 bod po frekvencijskom bloku od 10 MHz na regionalnoj (županijskoj) razini
– 26 GHz – 1 bod po frekvencijskom bloku od 200 MHz na nacionalnoj razini
Najveći mogući broj bodova za nadmetanje koji se može dodijeliti pojedinom ponuđaču u određenom frekvencijskom pojasu navedeni su u nastavku:
– 700 MHz – 1 bod
– 3600 MHz (nacionalna razina) – 12 bodova
– 3600 MHz (regionalna (županijska) razina) – 28 bodova
– 26 GHz – 2 boda
5.5.2 Pravo preskakanja krugova
Ponuđač se može odreći prava na podnošenje ponude u određenom krugu pomoću prava preskakanja krugova.
Ponuđačima će biti dopušteno do dva prava na preskakanje krugova, koje mogu koristiti od drugog kruga nadalje u sklopu svakog nadmetanja. Ponuđaču koji iskoristi pravo preskakanja kruga neće biti smanjen broj bodova za nadmetanje u sljedećem krugu.
Bitno je razlikovati aktivno i pasivno preskakanje krugova. Programska platforma za provedbu dražbe automatski pokreće pravo preskakanja kruga za svakog ponuđača koji nije podnio nikakvu ponudu u trenutnom krugu (pasivno preskakanje kruga). Za razliku od pasivnog, preskakanje kruga koje ponuđač iskoristi prema svojoj vlastitoj procjeni u bilo kojem krugu nadmetanja, osim prvog, je aktivno preskakanje kruga. Ponuđači imaju mogućnost onemogućiti opciju pasivnog preskakanja krugova.
Napomena:
U slučaju da ponuđač ne podnese ponudu u prvom krugu nadmetanja, njegov broj bodova za nadmetanje bit će sveden na nulu (0) te će ponuđač biti isključen iz daljnjeg postupka nadmetanja.
5.5.3 Minimalni iznos porasta cijena
Kako bi se izbjegao dugotrajni postupak nadmetanja uslijed vrlo malenog povećanja cijena između pojedinih krugova, određen je najmanji iznos za koji ponuđač može podići vrijednost svoje ponude.
HAKOM će odrediti minimalni iznos porasta cijena za svaki krug nadmetanja kao postotak (1-10%) početne cijene za određeni frekvencijski blok. Minimalni iznos porasta cijena bit će definiran u ovisnosti o razini natjecanja između ponuđača za vrijeme nadmetanja kako bi se omogućila fleksibilnost samog postupka.
5.5.4 Određivanje pobjednika
Pobjednik u glavnoj fazi nadmetanja jest ponuđač koji je u posljednjem krugu nadmetanja nositelj vodeće (najviše) ponude za određeni frekvencijski blok.
U fazi dodjele frekvencijskih blokova će se za pobjednike iz glavne faze nadmetanja odrediti raspored frekvencijskih blokova na temelju dodatnog kruga nadmetanja prema pravilima nadmetanja sa zapečaćenim ponudama.
U nadmetanju sa zapečaćenim ponudama ponuđači se pozivaju da podnesu međusobno isključive ponude za sve različite kombinacije frekvencijskih blokova.
Pobjednička kombinacija podnesenih ponuda se određuje na temelju izračuna najviše ukupne ponuđene cijene za sve moguće kombinacije rasporeda frekvencijskih blokova. Drugim riječima, promatraju se sve kombinacije dodatnih ponuda koje su ponuđači podnijeli za određeni raspored frekvencijskih blokova. HAKOM će zatim definirati kombinaciju koja ostvaruje najveću financijsku korist, a koja može biti zadovoljena kroz raspoloživu ponudu RF spektra. U jednoj kombinaciji uzima se najviše po jedna ponuda od svakog ponuđača. Tako definirana pobjednička kombinacija odredit će raspored frekvencijskih blokova ponuđača u promatranom frekvencijskom pojasu.
U slučaju da nije moguće odrediti kombinaciju s najvećom financijskom koristi, tj. postoje dvije ili više kombinacija s istom najvećom financijskom koristi ili u slučaju da niti jedan ponuđač nije ponudio dodatan iznos za neku od mogućih kombinacija rasporeda frekvencijskih blokova, elektronički sustav nadmetanja će odrediti pobjedničku kombinaciju slučajnim odabirom.
U slučaju da u fazi dodjele sudjeluje samo jedan ponuđač iz glavne faze nadmetanja, HAKOM će odlučiti o konačnom rasporedu frekvencijskih blokova.
Detaljnije objašnjenje načina određivanja pobjedničke kombinacije rasporeda frekvencijskih blokova u fazi dodjele dano je u Prilogu A.
5.5.5 Određivanje cijene
Na kraju glavne faze nadmetanja, ponuđači s vodećim ponudama postaju pobjednici koji plaćaju cijenu određenu u glavnoj fazi nadmetanja te mogući dodatan iznos određen u fazi dodjele.
U fazi dodjele se u dodatnom krugu nadmetanja preko podnošenja zapečaćenih ponuda za moguće kombinacije rasporeda frekvencijskih blokova dodatne cijene računaju prema pravilu druge cijene. Prema pravilu druge cijene, svaki ponuđač neće platiti iznos koji je iskazao u podnesenoj dodatnoj ponudi koja je dio pobjedničke kombinacije rasporeda frekvencijskih blokova, već plaća drugi po redu najveći iznos koji je podnio neki drugi ponuđač iz pobjedničke kombinacije. Ovime je osigurano da ponuđači neće preplatiti osvojenu kombinaciju frekvencijskih blokova, dok istovremeno niti jedan drugi ponuđač nije bio spreman platiti više za tu istu kombinaciju frekvencijskih blokova.
Detaljnije objašnjenje načina određivanja cijene u fazi dodjele dano je u Prilogu A.
5.5.6 Ostala pravila nadmetanja
Povlačenje podnesenih vodećih ponuda neće biti dopušteno.
Pobjednici iz nadmetanja u frekvencijskom pojasu 3600 MHz na nacionalnoj razini ne mogu sudjelovati u postupku nadmetanja za frekvencijske blokove u frekvencijskom pojasu 3600 MHz na regionalnoj (županijskoj) razini. Zbog toga će se nadmetanje u frekvencijskom pojasu 3600 MHz na nacionalnoj razini održati prije nadmetanja u frekvencijskom pojasu 3600 MHz na regionalnoj (županijskoj) razini.
U slučaju da neki od blokova ostanu nedodijeljeni u postupku nadmetanja, njihova će dodjela biti moguća u nekom drugom postupku dodjele.
6 Elektronički sustav nadmetanja (EAS)
6.1 Opis programske platformeza provedbu nadmetanja
Ponude se moraju podnijeti elektroničkim putem koristeći Elektronički sustav nadmetanja.
Elektronički sustav nadmetanja (EAS) predstavlja platformu na kojoj ponuđači mogu podnijeti svoje ponude i pratiti napredak postupka nadmetanja. Ponuđačima se pružaju informacije u stvarnom vremenu o ključnim aspektima postupka nadmetanja, uključujući:
— Oznaka trenutnog kruga;
— Vrijeme početka sljedećeg kruga;
— Planirano trajanje sljedećeg kruga;
— Predviđeno vrijeme završetka sljedećeg kruga;
— Odbrojavanje do završetka kruga ili početka novog kruga, ovisno o tome je li krug trenutno u tijeku; te
— Sat sinkroniziran s aplikacijskim poslužiteljem na kojem je smješten Elektronički sustav nadmetanja kako bi se pružila pomoć ponuđačima u određivanju vremena podnošenja njihovih ponuda.
6.2 Pristupanje elektroničkom sustavu nadmetanja i tehnička podrška
Elektronički sustav nadmetanja (EAS) bit će dostupan putem standardnog internetskog preglednika u prostorijama ponuđača i putem njihovog vlastitog hardvera. Za pristupanje EAS-u dovoljno je uobičajeno računalo s Windows operativnim sustavom ili Apple Mac računalo s omogućenim povezivanjem na internetski preglednik.
HAKOM preporučuje korištenje zadnjih dostupnih verzija Chrome ili Firefox internetskih preglednika radi optimalnog prikaza sadržaja.
Također, potrebna je pouzdana internetska veza – preferira se internetska veza s fiksnim priključkom. Ponuđači su dužni unaprijed dostaviti svoje IP adrese kako bi im se omogućio pristup EAS-u. Svaki ponuđač može dostaviti do 10 različitih IP adresa.
Ponuđačima će biti dostavljeni kontaktni podaci za pružanje tehničke podrške u vezi s radom na EAS-u, kao i internetska stranica putem koje će biti omogućen pristup Elektroničkom sustavu nadmetanja.
Veza između internetskog preglednika ponuđača i sistemskog poslužitelja je sigurna te je zaštićena HTTPS kodiranim mrežnim protokolom.
Ponuđači moraju konfigurirati digitalni certifikat na računalima koja će se koristiti u postupku nadmetanja. HAKOM će na siguran način dostaviti digitalni certifikat svakom ponuđaču pojedinačno. Uz digitalni certifikat, svaki će ponuđač dobiti popis korisničkih imena i lozinki (sigurnosne podatke) za pristup Elektroničkom sustavu nadmetanja.
Svim ponuđačima bit će dodijeljena virtualna imena. Svaki ponuđač imat će svoje vlastite elektroničke sigurnosne podatke za pristup Elektroničkom sustavu nadmetanja te će morati samostalno osigurati da se ti podaci ne otkriju trećim stranama. U slučaju kršenja sigurnosti ili sumnje na isto, ponuđači se trebaju obratiti HAKOM-u u što kraćem roku.
Ponuđači su odgovorni za ispravnost i funkcioniranje svoje opreme te stabilnost internetske veze putem kojih će pristupiti EAS-u. HAKOM preporučuje da ponuđači imaju najmanje jedno dodatno računalo i alternativnu internetsku vezu tijekom trajanja postupka nadmetanja. Bitno je napomenuti kako EAS dopušta da se ponuđač istovremeno prijavi samo s jednog računala.
Od ponuđača se također traži da osiguraju e-mail adresu i telefon kao alternativni oblik komunikacije. Alternativni oblici komunikacije koriste se u slučaju nepredviđenih okolnosti. U slučaju nepredviđenih okolnosti koji onemogućavaju provođenje faze nadmetanja, dražba se prekida dok se ne steknu uvjeti za nastavak iste.
EAS nudi dvosmjerni sustav razmjene poruka koji omogućuje razmjenu obavijesti između HAKOM-a i ponuđača. U slučaju da ponuđači trebaju kontaktirati HAKOM, a to ne mogu učiniti putem sustava za razmjenu poruka, ponuđači bi trebali pokušati s alternativnim oblicima komunikacije, kao što su telefon i e-mail.
U slučaju tehničkih problema sa strane HAKOM-a ili ukoliko nije moguće nastaviti postupak nadmetanja putem EAS-a, postupak će biti obustavljen sve dok se tehnički problemi ne riješe.
U slučaju tehničkih problema na strani ponuđača koji ga mogu spriječiti da koristi EAS, ponuđač je odgovoran riješiti problem kao i poduzeti potrebne preventivne mjere. U ovom slučaju, postupak neće biti obustavljen.
U Tablici 4 dan je pregled osnovnih tehničkih zahtjeva za pristupanje Elektroničkom sustavu nadmetanja.
Tablica 4: Pregled tehničkih zahtjeva
Minimalni zahtjevi za opremom
Zahtjevi za stabilnost internetske veze
— Windows 8 / 10 | Mac OS X | Linux (sa zadnjim dostupnim sigurnosnim zakrpama)
— 8 GB RAM
— Intel i3 procesor
— Jedan USB 2.0 / 3.x port
— Minimalna preporučena rezolucija: 1920 x 1080
— Chrome ili Firefox internetski preglednik (zadnje dostupne verzije)
— Brzina prijenosa podataka u silaznoj vezi:
1 Mbit/s
— Latencija < 100ms
— Internetska veza s fiksnim priključkom
— Pričuvna linija (po mogućnosti mobilni pristup)
— Fiksna IPv4 adresa
— Pristup internetu preko 443 porta (https)
6.3 Edukacija korisnika
Prije početka nadmetanja, HAKOM će osigurati da su ponuđači obučeni za korištenje EAS-a. Ponuđači će proći edukaciju, a sam postupak sastojat će se od instalacije programske platforme za nadmetanje, pokretanja programske platforme, provjere veze, korištenja korisničkog sučelja, podnošenja ponuda, pregledavanja zaslona rezultata, slanja poruka, rješavanja uobičajenih problema te simuliranja tipičnih situacija tijekom postupka nadmetanja.
Ponuđači će također imati priliku sudjelovati na barem jednom probnom nadmetanju. Postavke probnog nadmetanja bit će slične stvarnom nadmetanju.
7 Uvjeti i obveze
Kako bi se ostvarili strateški ciljevi RH pokrivanja određenog postotka zemljopisnog područja ili stanovništva, a osobito određenih područja za koje ne postoji komercijalni interes, HAKOM će propisati obveze pokrivanja tih područja uslugom određene kvalitete (QoS). Obveze će se nakon dodjele propisati pojedinom dozvolom za uporabu radiofrekvencijskog spektra. Drugi razlog propisivanja određenih uvjeta pokrivanja je osiguravanje učinkovite uporabe radiofrekvencijskog spektra, odnosno sprečavanje moguće zlouporabe RF spektra u smislu pretjeranog zauzimanja RF spektra od strane jednog operatora bez namjere korištenja istog.
Prilikom propisivanja navedenih uvjeta HAKOM je osobito vodio računa o propisivanju obveza pokrivanja u područjima bez komercijalnog interesa slijedom čega će za pojedine dijelove RF spektra biti propisani različiti uvjeti dodjele i uporabe.
Uvjeti i obveze bit će sastavni dio izdanih dozvola za uporabu RF spektra.
7.1 Uvjeti pokrivanja i brzina implementacije
U postupku dodjele radiofrekvencijskog spektra HAKOM je utvrdio kriterije kvalitete usluge kao i uvjete pokrivenosti i raspoloživosti mreža pokretnih komunikacija. Niže opisane obveze i kriteriji kvalitete usluge bit će nakon postupka dodjele uključeni u uvjete dozvole za uporabu RF spektra. U slučaju da se operator ne pridržava uvjeta utvrđenim dozvolama, opisanim postupanjem čini prekršaj i kažnjava se novčanom kaznom, a dozvola za uporabu RF spektra bit će oduzeta.
Za dodjelu dozvola za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 700 MHz definirani su sljedeći uvjeti pokrivanja:
— Udio teritorija i/ili stanovništva RH mora biti pokriven 5G signalom određene razine kako bi se osigurala usluga zadovoljavajuće kvalitete na otvorenom prostoru. Ovaj uvjet pokrivanja bit će osiguran kroz određivanje obveze operatorima opisane u poglavlju 7.1.1 Pokrivenost područja.
— Obveza pokrivanja pojedinih transportnih pravaca određenom razinom 5G signala. Ovaj uvjet pokrivanja bit će osiguran kroz određivanje obveze operatorima opisane u poglavlju 7.1.2 Pokrivenost transportnih pravaca.
— Udio teritorija i/ili stanovništva RH na zemljopisnom području za koje u trenutku dodjele dozvola ne postoji pokrivanje odgovarajućom razinom signala. Ovaj uvjet pokrivanja bit će osiguran kroz određivanje obveze operatorima opisane u poglavlju 7.1.3 Pokrivenost područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala.
— Udio teritorija RH na zemljopisnom područjima od posebnog interesa za koje u trenutku dodjele dozvola ne postoji pokrivanje odgovarajućom razinom signala. Ovaj uvjet pokrivanja bit će osiguran kroz određivanje obveze operatorima opisane u poglavlju 7.1.4 Pokrivenost područja od posebnog interesa koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala.
Za svaki od navedenih uvjeta pokrivanja, HAKOM je definirao i odgovarajuće razine signala. Zadovoljavanje propisanih uvjeta može se osigurati i uporabom drugih frekvencijskih pojaseva uz propisivanje uvjeta uporabe koji odgovaraju pojedinom frekvencijskom pojasu.
Za dodjelu dozvola za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 3600 MHz definiran je sljedeći uvjet pokrivanja:
— Broj postavljenih baznih postaja u uporabi u određenom vremenskom roku i na određenom zemljopisnom području. Ovaj uvjet pokrivanja bit će osiguran kroz određivanje obveze operatorima opisane u poglavlju 7.1.6 Uvjet izgradnje i puštanja u rad baznih postaja.
Za dodjelu dozvola za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 26 GHz nisu definirane obveze pokrivanja.
7.1.1 Pokrivenost urbanih i ruralnih područja 5G mrežom
HAKOM će propisati obvezu pokrivanja urbanih i ruralnih područja 5G mrežom u određenom vremenskom roku u skladu s Nacionalnim planom razvoja širokopojasnog pristupa u Republici Hrvatskoj u razdoblju od 2021. do 2027. godine:
— Do 31.12.2025. 90%* stanovništva svake pojedine jedinice lokalne samouprave u urbanom području Republike Hrvatske mora biti pokriveno s 5G mrežom;
— Do 31.12.2025. 25% ukupne površine ruralnih područja Republike Hrvatske mora biti pokriveno s 5G mrežom;
— Do 31.12.2027. 50% ukupne površine ruralnih područja Republike Hrvatske mora biti pokriveno s 5G mrežom.
* Postotni udio pokrivenosti 5G mrežom stanovništva u urbanim područjima određen je uzimajući u obzir geografske specifičnosti navedenih područja i stvarnu tehničku mogućnost implementacije mreže.
Popis i klasifikacija urbanih i ruralnih područja dani su u Prilogu B, u skladu sa Zakonom o regionalnom razvoju.
Operatori mogu samostalno odlučiti koja područja će pokriti kako bi zadovoljili propisane uvjete pokrivanja ruralnih područja.
Ova obveza primjenjuje se na sve postojeće operatore kojima je izdana dozvola za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 700 MHz.
Operatori koji će nakon ovog postupka javne dražbe u frekvencijskim pojasevima ispod 1 GHz imati ukupno dodijeljeno manje od 35 MHz, navedeni uvjet pokrivenosti urbanih i ruralnih područja mogu ispuniti jednu godinu kasnije od ostalih operatora s većim dodijeljenim količinama RF spektra. S obzirom na povoljna propagacijska svojstva frekvencijskih pojaseva ispod 1 GHz koji su važni za planiranje mreže i pokrivanje stanovništva i područja signalom, operatorima s pravom uporabe manje od 35 MHz u tim frekvencijskim pojasevima predstavlja ograničenje u ispunjavanju obveza pokrivanja u odnosu na druge operatore s većim dodijeljenim količinama RF spektra. Na ovaj se način omogućuje operatorima s ograničenim resursima u frekvencijskim pojasevim ispod 1 GHz da u razumnom roku ispune obveze pokrivanja urbanih i ruralnih područja 5G mrežom.
Zadovoljavanje propisanih uvjeta može se osigurati i uporabom drugih frekvencijskih pojaseva na način da se osigura ekvivalentna razina pokrivanja uporabom svih ostalih frekvencijskih pojaseva dodijeljenih pojedinom nositelju dozvole.
Ispunjavanje navedenih obveza pokrivanja nositelj dozvole mora osigurati vlastitom mrežom.
7.1.2 Pokrivenost transportnih pravaca 5G mrežom
HAKOM će definirati obvezu pokrivanja pojedinih transportnih pravaca za određene razine 5G signala u skladu s Nacionalnim planom razvoja širokopojasnog pristupa u Republici Hrvatskoj u razdoblju od 2021. do 2027. godine.
Neovisno o uporabi pojedinog frekvencijskog pojasa, autoceste i željeznice u Republici Hrvatskoj uključene u transeuropsku prometnu mrežu (TEN-T) moraju biti pokrivene 5G mrežom. Dodatno se obveza pokrivanja 5G mrežom odnosi na sve ostale dionice autocesta u RH i određene međunarodne željezničke pravce koji nisu uključeni u TEN-T mrežu.
Obveza pokrivanja autocesta definirana je ostvarivanjem pokrivanja 99% ukupne duljine prometnica do 31.12.2025., a obveza pokrivanja željeznica definirana je ostvarivanjem pokrivanja 95% ukupne duljine do 31.12.2025. Postotni udjeli pokrivenosti 5G mrežom transportnih pravaca određeni su uzimajući u obzir geografske specifičnosti navedenih pravaca, trenutno stanje postojeće infrastrukture i stvarnu tehničku mogućnost implementacije mreže.
Popis autocesta i željeznica u RH koje su obuhvaćene ovim obvezama dan je u Prilogu B.
Za novootvorene TEN-T dionice cestovnih i željezničkih koridora, nositelj dozvole dužan je naknadno osigurati potrebnu razinu pokrivenosti mrežom, u roku od 3 godine od otvaranja dionica za redovni promet.
Ova obveza primjenjuje se na sve operatore kojima je izdana dozvola za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 700 MHz.
Operatori koji će nakon ovog postupka javne dražbe u frekvencijskim pojasevima ispod 1 GHz imati ukupno dodijeljeno manje od 35 MHz, navedeni uvjet pokrivenosti transportnih pravaca mogu ispuniti jednu godinu kasnije od ostalih operatora s većim dodijeljenim količinama RF spektra. S obzirom na povoljna propagacijska svojstva frekvencijskih pojaseva ispod 1 GHz koji su važni za planiranje mreže i pokrivanje stanovništva i područja signalom, operatorima s pravom uporabe manje od 35 MHz u tim frekvencijskim pojasevima predstavlja ograničenje u ispunjavanju obveza pokrivanja u odnosu na druge operatore s većim dodijeljenim količinama RF spektra. Na ovaj se način omogućuje operatorima s ograničenim resursima u frekvencijskim pojasevima ispod 1 GHz da u razumnom roku ispune obveze pokrivanja urbanih i ruralnih područja 5G mrežom.
Zadovoljavanje propisanih uvjeta može se osigurati i uporabom drugih frekvencijskih pojaseva na način da se osigura ekvivalentna razina pokrivanja uporabom svih ostalih frekvencijskih pojaseva dodijeljenih pojedinom nositelju dozvole.
Sve vrste aktivnog dijeljenja infrastrukture (sa i bez uporabe vlastitih frekvencija), uključujući uslugu nacionalnog roaminga, nositelji dozvola mogu koristiti u svrhu ispunjavanja navedenih obveza pokrivanja.
7.1.3 Pokrivenost područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala
Područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala obuhvaćaju udaljene ruralne sredine za koje je definirana obveza pokrivanja 4G i/ili 5G mrežom.
Kako bi se zadovoljio ovaj uvjet, operator mora do 31.12.2024. osigurati pokrivenost 95% stanovništva u svakom području Republike Hrvatske definiranom na razini naselja koje nije pokriveno odgovarajućom razinom signala za koje je preuzeo obvezu pokrivanja. Postotni udio pokrivenosti 5G mrežom stanovništva u područjima koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala određen je uzimajući u obzir geografske specifičnosti navedenih područja i stvarnu tehničku mogućnost implementacije mreže. Temeljem provedene analize karata pokrivanja signalom mreža pokretnih komunikacija koje su dostavljene od strane operatora mreža pokretnih komunikacija određena su područja (razina naselja) koja nisu u potpunosti pokrivena ili su djelomično pokrivena odgovarajućom razinom signala. Drugim riječima, na ovim područjima postojeća infrastruktura nije na zadovoljavajućoj razini ili uopće ne postoji, te bi se ovom obvezom omogućilo digitalnu uključivost na navedenim područjima. Također, HAKOM vodi brigu o veličini financijskog troška za izgradnju infrastrukture što je uključeno u definiranu početnu cijenu za uporabu RF spektra. Nadalje, na ovaj način HAKOM potiče razvoj tržišnog natjecanja na razini infrastrukture. Poticanjem ulaganja štiti se interes krajnjih korisnika u svrhu omogućavanja pristupa komunikacijskim uslugama stanovništvu na navedenim područjima.
Obveza pokrivenosti područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala privremeno se neće primjenjivati na područja gdje postoje zapreke gradnje proizašle iz važećih dokumenata prostornog planiranja, uz uvjet da nositelj dozvole dostavi valjane dokaze. Za područja gdje postoje zapreke gradnje proizašle iz trenutno važećih dokumenata prostornog uređenja, donosit će se novi objedinjeni plan gradnje te će se propisati izmjene i dopune Uredbe o mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske mreže i povezane opreme. Operatori pokretnih komunikacija kojima je dodijeljena dozvola za uporabu RF spektra obvezuju se izraditi novi objedinjeni plan u roku od 3 mjeseca od izdavanja dozvola.
Popis naselja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala dan je u Tablici 14 u Prilogu B.
Ova obveza primjenjuje se na sve operatore kojima je izdana dozvola za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 700 MHz.
Zadovoljavanje propisanih uvjeta može se osigurati i uporabom drugih frekvencijskih pojaseva na način da se osigura ekvivalentna razina pokrivanja uporabom svih ostalih frekvencijskih pojaseva dodijeljenih pojedinom nositelju dozvole.
Sve vrste aktivnog dijeljenja infrastrukture (sa i bez uporabe vlastitih frekvencija), uključujući uslugu nacionalnog roaminga, nositelji dozvola mogu koristiti u svrhu ispunjavanja navedenih obveza pokrivanja.
Obveze pokrivanja područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala definirane su u tri grupe obveza uz svaki pojedini frekvencijski blok u pojasu 700 MHz, te će nositelj dozvole za pojedini frekvencijski blok preuzeti obvezu pokrivanja za jednu od 3 grupe obveza.
7.1.4 Pokrivenost područja od posebnog interesa koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala
Područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala obuhvaćaju područja od posebnog interesa za koje je definirana obveza pokrivanja 4G i/ili 5G mrežom.
Obveza pokrivanja i obveza aktivnog dijeljenja infrastrukture i nacionalnog roaminga na zemljopisnom području od posebnog interesa propisuje se u svrhu osiguravanja uporabe i pristupa elektroničkim komunikacijskim mrežama tijelima državne uprave nadležnim za poslove obrane i nacionalne sigurnosti, unutarnje poslove te radi optimizacije poslova civilne zaštite i upravljanja žurnim službama.
Kako bi se zadovoljio ovaj uvjet, operator mora u roku tri godine od izdavanja dozvole osigurati pokrivenost 80% površine područja Republike Hrvatske definiranom na razini jedinice lokalne samouprave koje nije pokriveno odgovarajućom razinom signala za koje je preuzeo obvezu pokrivanja. Postotni udio pokrivenosti mrežom pokretnih komunikacija površine područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala određen je uzimajući u obzir geografske specifičnosti navedenih područja i stvarnu tehničku mogućnost implementacije mreže. HAKOM vodi brigu o veličini financijskog troška za izgradnju infrastrukture što je uključeno u definiranu početnu cijenu za uporabu RF spektra.
Obveza pokrivenosti područja od posebnog interesa koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala privremeno se neće primjenjivati na područja gdje postoje zapreke gradnje proizašle iz važećih dokumenata prostornog planiranja, uz uvjet da nositelj dozvole dostavi valjane dokaze. Za područja gdje postoje zapreke gradnje proizašle iz trenutno važećih dokumenata prostornog uređenja, donosit će se novi objedinjeni plan gradnje te će se propisati izmjene i dopune Uredbe o mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske mreže i povezane opreme. Operatori pokretnih komunikacija kojima je dodijeljena dozvola za uporabu RF spektra obvezuju se izraditi novi objedinjeni plan u roku od 3 mjeseca od izdavanja dozvola. Popis područja od posebnog interesa koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala dan je u Tablici 15 u Prilogu B.
Ova obveza primjenjuje se na sve operatore kojima je izdana dozvola za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 700 MHz.
Zadovoljavanje propisanih uvjeta može se osigurati i uporabom drugih frekvencijskih pojaseva na način da se osigura ekvivalentna razina pokrivanja uporabom svih ostalih frekvencijskih pojaseva dodijeljenih pojedinom nositelju dozvole.
Sve vrste aktivnog dijeljenja infrastrukture (sa i bez uporabe vlastitih frekvencija) moguće je koristiti za ispunjavanje navedenih obveza pokrivanja uz obvezu pružanja nacionalnog roaminga između nositelja dozvola.
Obveze pokrivanja područja od posebnog interesa definirane su u tri grupe obveza uz svaki pojedini frekvencijski blok u pojasu 700 MHz, te će nositelj dozvole za pojedini frekvencijski blok preuzeti obvezu pokrivanja za jednu od 3 grupe obveza.
7.1.5 Grupiranje obveza za ispunjenje uvjeta pokrivanja nepokrivenih područja i područja od posebnog interesa
Kako bi se osiguralo ispunjenje uvjeta pokrivenosti područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala, HAKOM je grupirao obveze za svaki pojedini frekvencijski blok u frekvencijskom pojasu 700 MHz koje će biti propisane operatorima prema definiranim područjima u Tablicama 14 (popis područja na razini naselja iz poglavlja 7.1.3) i 15 (popis područja na razini jedinica lokalne samouprave iz poglavlja 7.1.4) u Prilogu B.
U glavnoj fazi nadmetanja ponuđači će moći iskazati svoje preferencije za pojedini frekvencijski blok uz koji će biti propisane odgovarajuće obveze pokrivanja određenom kvalitetom signala za područja iz Tablica 14 i 15 u Prilogu B.
Pregled grupiranih obveza pokrivanja navedenih područja dan je u Tablici 16 u Prilogu B.
U slučaju da potražnja za RF spektrom bude manja od stvarno dostupne količine RF spektra, odnosno ukoliko neki od frekvencijskih blokova u frekvencijskom pojasu 700 MHz ostanu nedodijeljeni, HAKOM će razmotriti preraspodjelu obveza na dodijeljene frekvencijske blokove. Drugim riječima, ovisno o količini dodijeljenog RF spektra, operatorima će se odrediti dodatne obveze pokrivanja područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala i shodno s time proporcionalno smanjenje plative vrijednosti dozvola.
Zadovoljavanje propisanih uvjeta može se osigurati i uporabom drugih frekvencijskih pojaseva na način da se osigura ekvivalentna razina pokrivanja uporabom svih ostalih frekvencijskih pojaseva dodijeljenih pojedinom nositelju dozvole.
Sve vrste aktivnog dijeljenja infrastrukture (sa i bez uporabe vlastitih frekvencija) uzet će se u obzir za ispunjavanje navedenih obveza pokrivanja uključujući i uslugu nacionalnog roaminga.
7.1.6 Uvjet izgradnje i puštanja u rad baznih postaja
Kako bi se ispunio uvjet uporabe frekvencijskog pojasa 3600 MHz, HAKOM navodi obvezu postavljanja i stavljanja u uporabu određenog broj baznih postaja koja se mora ispuniti u zadanom vremenskom roku i na određenom zemljopisnom području.
7.1.6.1 Nacionalna razina
Kako bi se osigurala učinkovita uporaba RF spektra, tj. kako bi se izbjegla mogućnost gomilanja RF spektra bez uporabe istog (eng. spectrum hoarding), nositelj dozvole mora ispuniti sljedeće obveze kojima se propisuje broj baznih postaja koje je potrebno pustiti u rad:
– Do 31.12.2022. godine, najmanji broj baznih postaja koji mora biti pušten u rad u svakoj pojedinoj županiji i Gradu Zagrebu iznosi 1
– Do 31.12.2025. godine, najmanji broj baznih postaja koji mora biti pušten u rad iznosi 200
Ova obveza primjenjuje se na sve operatore kojima je izdana dozvola za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 3600 MHz na nacionalnoj razini.
Operator koji trenutno ne pruža usluge na području RH uz uporabu RF spektra navedeni uvjet izgradnje i puštanja u rad baznih postaja može ispuniti jednu godinu kasnije od postojećih operatora.
7.1.6.2 Regionalna (županijska) razina
Kako bi se osigurala učinkovita uporaba RF spektra, tj. kako bi se izbjegla mogućnost gomilanja RF spektra bez uporabe istog (eng. spectrum hoarding), nositelj dozvole mora ispuniti sljedeće obveze kojima se propisuje broj baznih postaja koje je potrebno pustiti u rad:
– Do 31.12.2022. godine, najmanji broj baznih postaja koji mora biti pušten u rad iznosi 1, za svaku županiju u kojoj je nositelj dozvole stekao pravo uporabe RF spektra, osim Međimurske i Varaždinske županije
– Do 31.12.2024. godine, najmanji broj baznih postaja koji mora biti pušten u rad iznosi 1 za Međimursku i 1 za Varaždinsku županiju
Ova obveza primjenjuje se na sve operatore kojima je izdana dozvola za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 3600 MHz na regionalnoj razini.
7.2 Kvaliteta signala
Kako bi se osigurala usluga zadovoljavajuće kvalitete na otvorenom prostoru, HAKOM je propisao najmanju prijamnu razinu signala (RSRP, eng. Reference Signal Received Power) od -110 dBm koja osigurava zadovoljavajuću kvalitetu usluge tj. korisničko iskustvo korištenja širokopojasne pokretne komunikacijske usluge od najmanje 10 (DL)/2 (UL) Mbit/s na otvorenom prostoru.
7.3 Obveza dijeljenja mreže i infrastrukture
U mrežama pokretnih komunikacija moguće je primijeniti brojne oblike aktivnog i pasivnog dijeljenja mreže i infrastrukture. Pasivno dijeljenje propisano je pravom na pristup i zajedničko korištenje (od strane dva ili više operatora) pasivnih elemenata njihovih mreža tj. elemenata koji nisu integrirani dijelovi mreže pokretnih komunikacija namijenjeni obradi signala što podrazumijeva dijeljenje lokacija, antenskih stupova te korištenje pasivnih antenskih sustava, kabelske kanalizacije i tehnološkog prostora zgrade ili neke druge vrste građevine. Aktivno dijeljenje predstavlja zajedničku uporabu (od strane dva ili više operatora) aktivnih dijelova njihovih mreža koji imaju funkciju generatora, obrade, pojačala i kontrole signala u što su uključeni odašiljači, prijamnici, pojačala, dekoderi, aktivni antenski sustavi itd. Dijeljenje RF spektra i nacionalni roaming također predstavljaju oblik aktivnog dijeljenja infrastrukture.
Svi ugovori o dijeljenju mreže i infrastrukture moraju biti u skladu sa zakonom o zaštiti tržišnog natjecanja i regulatornim okvirom elektroničkih komunikacija. Bilo koji oblik dijeljenja mreže pokretnih komunikacija ne smije rezultirati dijeljenjem, udruživanjem, zakupom ili prijenosom RF spektra, ukoliko nadležno tijelo nije odobrilo postupak ili postupak nije u skladu s postojećim zakonskim i regulatornim okvirima.
Za inovativne oblike dijeljenja mreže i infrastrukture pokretnih komunikacija, operatori mreža pokretnih komunikacija mogu dostaviti relevantne tehničke i operativne informacije o implementaciji i radu mreže, u svrhu savjetovanja s HAKOM-om o tome jesu li prijedlozi u potpunosti u skladu s regulatornim okvirom.
HAKOM temeljem odredbe članka 47., a uzimajući u obzir odredbe članka 52. stavka 2. Direktive, planira definirati obveze za sljedeće oblike dijeljenja infrastrukture: dijeljenje pasivne infrastrukture, dijeljenje aktivne infrastrukture što uključuje i nacionalni roaming na izoliranom lokalnom području te pružanje veleprodajnog pristupa mobilnim virtualnim mrežnim operatorima (MVNO).
U slučaju da dionici tržišta elektroničkih komunikacija nisu u mogućnosti postići dogovor o zajedničkoj uporabi infrastrukture ili pružanja usluga MVNO u skladu s propisanim obavezama ili se sve strane ne mogu dogovoriti oko cijene/naknade troškova, svaka uključena strana može podnijeti zahtjev HAKOM-u za rješavanje spora. HAKOM će u postupku rješavanja sporova osobito voditi brigu o primjeni stvarnih troškova, razumne dobiti i iznosu investicija.
7.3.1 Dijeljenje pasivne infrastrukture
Dijeljenje pasivne infrastrukture regulirano je Direktivom, člankom 30. ZEK-a i Pravilnikom o načinu i uvjetima pristupa i zajedničkog korištenja elektroničke komunikacijske infrastrukture i druge povezane opreme (NN br. 36/16).
7.3.2 Obveza aktivnog dijeljenja infrastrukture i nacionalnog roaminga na području od posebnog interesa
Aktivno dijeljenje mreže i nacionalni roaming na izoliranom nacionalnom području (lokalnoj razini) koristi se za ispunjavanje razvojnih kriterija i uvjeta pokrivanja.
Na zahtjev, trećim stranama mora biti omogućen nediskriminirajući pristup aktivnim elementima pristupne mreže odnosno omogućen nacionalni roaming na području od posebnog interesa tj. na cijelom obuhvatu područja određenog Popisom područja od posebnog interesa koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala iz Tablice 15 u Prilogu B.
Obveze pokrivanja područja od posebnog interesa definirane su u tri grupe obveza uz svaki pojedini generički frekvencijski blok u pojasu 700 MHz, te je na taj način obveza pokrivanja raspodijeljena između nositelja dozvola za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 700 MHz gdje će nositelj dozvole za pojedini frekvencijski blok preuzeti obvezu pokrivanja za jednu od tri grupe obveza.
Obveza pružanja nacionalnog roaminga na području od posebnog interesa (lokalnoj razini) primjenjuje se na sve operatore kojima je izdana dozvola za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 700 MHz kako bi se osigurala cjelovitost pružanja usluge na području od posebnog interesa. Na ovim područjima, koja nisu od komercijalnog interesa, postojeća infrastruktura nije na zadovoljavajućoj razini ili uopće ne postoji, te bi se ovom obvezom omogućilo digitalnu uključivost na navedenim područjima uz minimalni trošak za izgradnju infrastrukture. Također, HAKOM vodi brigu o veličini financijskog troška za izgradnju infrastrukture što je uključeno u definiranu početnu cijenu za uporabu RF spektra.
7.3.3 Veleprodajni pristup mobilnim virtualnim mrežnim operatorima
HAKOM planira odrediti obvezu pružanja veleprodajnog pristupa mobilnim virtualnim mrežnim operatorima, odnosno omogućavanje pružanja usluga operatorima koji ne posjeduju vlastitu infrastrukturu, kako bi se potakla konkurentnost i pružanje inovativnih usluga.
HAKOM ulaskom MVNO-a na tržište vidi prednosti za daljnji razvoj tržišta kao i tržišnog natjecanja poput: (i) boljeg iskorištavanja mreže postojećih operatora, (ii) učinkovitijeg iskorištavanja RF spektra, (iii) novog veleprodajnog prihoda za postojeće operatore, (iv) povećanja tržišnog natjecanja ulaskom novih dionika na tržište te (v) stimuliranje onih segmenata korisnika i onih usluga koje do sada nisu bile stimulirane od strane postojećih operatora.
U pogledu inovativnih usluga, kao što je, primjerice, Internet stvari (IoT), MVNO operatori mogu imati kako ekonomsku, tako i industrijsku ulogu kroz jednostavna, inovativna, fleksibilna i prilagodljiva rješenja. Dodatno, u kontekstu razvoja 5G tehnologije, network slicing kojeg omogućava 5G tehnologija, a koji nije moguć kroz 4G tehnologiju, stvaraju se nove prilike na tržištu. Naime, temeljeći se na virtualiziranoj infrastrukturi, 5G tehnologija nudi mogućnost „rezanja (eng. slicing)“ mreže. Navedeno nudi mogućnost targetiranja vertikalnih aplikacija i tržišta, otvarajući tako mogućnosti za ulazak MVNO operatora na tržište.
HAKOM smatra da bi obveza omogućavanja pristupa mreži MVNO operatorima trebala biti određena svim operatorima kojima je dodijeljena dozvola uporabe RF spektra na nacionalnoj razini neovisno o tome radi li se o novim operatorima ili povijesnim operatorima, odnosno operatorima koji već posjeduju dozvolu za uporabu određenog RF spektra. Navedena obveza davanja pristupa mreži odnosi se na sve modele MVNO operatora. Također, i operatori koji posjeduju dozvolu za uporabu RF spektra mogu zatražiti pristup mreži kao MVNO operatori.
Nositelji dozvole za uporabu RF spektra na nacionalnoj razini obvezni su u dobroj vjeri pregovarati sa svim stranama koje su zainteresirane usluge na tržištu nuditi kao MVNO operator te, u slučaju razumnog zahtjeva, pripremiti odgovarajuće veleprodajne uvjete u razdoblju od 3 mjeseca od prihvaćanja razumnog zahtjeva. Odgovarajuće veleprodajne uvjete potrebno je pripremiti u formi Standardne ponude za pristup mreži pokretnim virtualnim mrežnim operatorima (dalje: Standardna ponuda).
Obujam i uvjeti pružanja veleprodajnih usluga uključenih u Standardnu ponudu ne smiju dovesti do diskriminacije prema tražitelju usluga odnosno tražitelju usluga moraju moći pružati istovrsne usluge iste kvalitete kao što ih pružaju operatori kojima je kroz ovaj postupak dodijeljena dozvola za uporabu RF spektra. Obujam i uvjeti pružanja veleprodajnih usluga uključenih u Standardnu ponudu moraju biti u skladu s mogućnostima koje nudi 5G tehnologija.
Nositelji dozvole za uporabu RF spektra na nacionalnoj razini se obvezuju informirati HAKOM u pisanom obliku o svakom zahtjevu za pristup kao i o temeljnim parametrima svakog zahtjeva, u roku od 15 radnih dana od dana zaprimanja takvog zahtjeva.
Nositelji dozvole za uporabu RF spektra na nacionalnoj razini se obvezuju da će, na osnovi nediskriminacije, zainteresiranim stranama ponuditi jednake uvjete pristupa i zaključiti ugovor o pristupu s MVNO operatorima.
HAKOM navodi kako je iz trenutnog stanja na tržištu elektroničkih komunikacija u RH vidljivo kako na tržištu ne posluju MVNO operatori. Uzevši u obzir kako unutar 5G ekosustava vrlo veliku važnost za daljnji razvoj tržišta u smislu novih i inovativnih usluga za krajnje korisnike mogu imati i MVNO operatori, HAKOM smatra razumnim i opravdanim odrediti obvezu MVNO pristupa svim operatorima kojima je dodijeljena dozvola za uporabu RF spektra na nacionalnoj razini. Dodatno, razumnost obveze vidljiva je u činjenici da HAKOM ne predlaže automatsko nametanje ove obveze, već isključivo u slučaju da potencijalni MVNO operator podnese razuman zahtjev.
7.4 Provjera ispunjavanja uvjeta i obveza
Ispunjavanje obveza pokrivanja propisanih u poglavljima 7.1.1. – 7.1.4 te uvjeta izgradnje i stavljanja u uporabu baznih postaja propisanih poglavljem 7.1.6, HAKOM će provjeravati na temelju podataka dostavljenih od strane nositelja dozvola i/ili na temelju rezultata provedenih mjerenja.
U svrhu provjere ispunjavanja obveza pokrivanja propisanih poglavljima 7.1.1. – 7.1.4 te uvjeta izgradnje i stavljanja u uporabu baznih postaja propisanih poglavljem 7.1.6 nositelji dozvole su dužni HAKOM-u dostaviti sljedeće:
- podatke o zemljopisnoj lokaciji i tehničke podatke za postavljenu baznu postaju ili izmjenu podataka o postojećoj radijskoj postaji što obuhvaća podatke za svaki pojedini sektor prema unaprijed dogovorenom formatu prije puštanja u rad.
U svrhu provjere ispunjavanja obveza pokrivanja propisanih poglavljima 7.1.1. – 7.1.4 nositelji dozvole su dužni HAKOM-u dostaviti na tromjesečnoj razini sljedeće:
- georeferenciranu kartu pokrivanja s izračunatim vrijednostima razina signala, zasebno za svaki frekvencijski pojas u kojem se koristi pojedina tehnologija prema unaprijed dogovorenom formatu.
HAKOM može dodatno provjeriti odgovaraju li dostavljeni podaci o baznim postajama, odnosno podaci o pokrivanju stvarnom stanju u mreži pojedinog nositelja dozvole na temelju rezultata mjerenja provedenih od strane HAKOM-a.
7.5 Prijenos i davanje u najam prava uporabe RF spektra
Prijenos i davanje u najam prava uporabe RF spektra bit će dopušteni sukladno članku 48. Direktive, članku 92. ZEK-a i Pravilniku.
8 Dozvole
HAKOM će izdati pojedinačne dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra na temelju prethodno provedenog postupka javne dražbe, za frekvencijski pojas u kojem je, zbog ograničenja raspoloživog radiofrekvencijskog spektra, takav način izdavanja dozvole utvrđen Tablicom namjene radiofrekvencijskog spektra2.
U Tablici namjene je utvrđeno izdavanje dozvole na temelju prethodno provedenog postupka javne dražbe za frekvencijske pojaseve koji su od posebne važnosti i za koje postoji veliki interes te se svim zainteresiranim stranama zbog ograničenosti radiofrekvencijskog spektra ne bi moglo udovoljiti. Kod ovog načina izdavanja dozvola najčešće zbog tehnološke neutralnosti nije moguće odrediti značajke sustava koji će upotrebljavati taj frekvencijski pojas te se, uz zadovoljavanje kriterija propisanih u Odluci o raspisivanju javne dražbe, odabir ponuđača vrši na principu najviše ponuđene cijene.
8.1 Vrijeme trajanja dozvole
Kako bi se osigurala regulatorna predvidivost za nositelja dozvole, Direktiva predviđa da za bežične širokopojasne elektroničke komunikacijske usluge rok valjanosti dozvole ne smije biti kraći od 15 godina te da je potrebno osigurati primjereno produljenje do najmanje 20 godina. Za navedeno produljenje od 5 godina provest će se transparentni postupak procjene uvjeta za produljenje, koji se temelji na kriterijima djelotvorne i učinkovite uporabe radiofrekvencijskog spektra i osiguravanja neometanog tržišnog natjecanja.
Frekvencijske pojaseve koji su predmet ovog postupka javne dražbe HAKOM će dodijeliti na 15 godina, uz mogućnost produljenja za najviše 5 godina.
Pravo uporabe frekvencijskih blokova u frekvencijskom pojasu 700 MHz dodijelit će se za razdoblje od 15 godina.
Pravo uporabe frekvencijskih blokova u frekvencijskom pojasu 3600 MHz na nacionalnoj razini dodijelit će se za razdoblje od 15 godina.
Pravo uporabe frekvencijskih blokova u frekvencijskom pojasu 3600 MHz na regionalnoj (županijskoj) razini dodijelit će se za sve županije osim Međimurske i Varaždinske za razdoblje od 15 godina.
Pravo uporabe frekvencijskih blokova u frekvencijskom pojasu 3600 MHz na regionalnoj (županijskoj) razini dodijelit će se, za Međimursku i Varaždinsku županiju, za razdoblje od 15 godina počevši od 5.11.2023.
Pravo uporabe frekvencijskih blokova u frekvencijskom pojasu 26 GHz dodijelit će se za razdoblje od 15 godina.
8.2 Područje uporabe
Područje uporabe za koje se izdaju dozvole bit će određeno odgovarajućim planovima dodjele koji su također na javnoj raspravi.
U frekvencijskom pojasu 700 MHz HAKOM će izdati dozvole za uporabu RF spektra na nacionalnoj razini.
U frekvencijskom pojasu 3600 MHz HAKOM će izdati dozvole za uporabu RF spektra za 320 MHz na nacionalnoj razini, te za 80 MHz na regionalnoj (županijskoj)3 razini. Operatorima kojima će biti dodijeljene dozvole samo na regionalnoj (županijskoj) razini, neće imati pravo pružanja usluga na nacionalnoj razini.
U frekvencijskom pojasu 26 GHz HAKOM će izdati dozvole za uporabu RF spektra na nacionalnoj razini. Nositelju dozvole za uporabu RF spektra u frekvencijskom pojasu 26 GHz bit će omogućena uporaba dvostruke količine RF spektra u frekvencijskom pojasu 26 GHz od one koja mu je dodijeljena dozvolom u slučaju da ostali nositelji dozvola na određenom području ne koriste dodijeljen im RF spektar.
8.3 Ukupna plativa vrijednost dozvole
Ukupni iznos koji operator plaća za svaku dozvolu za uporabu RF spektra utvrđen je postupkom nadmetanja, odnosno načinom određivanja cijena koji je naveden i opisan u poglavlju 5.
Sve obveze uračunate su u početnu cijenu i nema dodatnih umanjenja naknada. Dodatna umanjenja primjenjiva su jedino u slučaju preraspodjele obveza za nedodijeljene blokove u frekvencijskom pojasu 700 MHZ.
HAKOM je predvidio da se dozvole izdaju na razdoblje od 15 godina te omogućuje dvije opcije plaćanja ukupne plative vrijednosti dozvola:
1) Plaćanje cjelokupnog iznosa odjednom (jednokratno),
2) Plaćanje iznosa kroz najviše 10 jednakih godišnjih obroka,
Operator samostalno odabire između navedenih metoda i načina plaćanja vrijednosti dozvole.
8.3.1 Plaćanje cjelokupnog iznosa odjednom (jednokratno)
U slučaju odabira plaćanja cjelokupnog iznosa odjednom, operator plaća nominalni iznos naknade za uporabu RF spektra u iznosu postignutom u postupku javne dražbe.
8.3.2 Plaćanje iznosa kroz najviše 10 jednakih godišnjih obroka
Osim jednokratne uplate naknade za uporabu RF spektra, HAKOM planira omogućiti plaćanje naknade u do 10 jednakih godišnjih obroka uvećanih za prosječnu godišnju stopu inflacije, kojom se pokriva smanjenje vrijednosti novca kroz godine, i godišnju kamatu predvidivo između 3 i 4 posto.
Nominalni iznos naknade za uporabu RF spektra u iznosu postignutim u postupku javne dražbe dijeli se s brojem obroka te se, izuzev za prvi obrok, uvećava za definirani iznos godišnje stope inflacije i kamate kako bi se dobio iznos godišnjeg obroka. Visina godišnjeg obroka računa se prema formuli:
Iznos godišnjeg obroka = (Nominalni iznos naknade za uporabu RF spektra/10)*kamatna stopa
Iznos prvog obroka računa se na način da se nominalni iznos naknade za uporabu RF spektra u iznosu postignutim u postupku javne dražbe podijeli s brojem obroka, odnosno prema formuli:
Iznos godišnjeg obroka = Nominalni iznos naknade za uporabu RF spektra/10
8.3.2.1 Jamstvo za urednost plaćanja
U slučaju plaćanja iznosa kroz najviše 10 jednakih godišnjih obroka, operator je dužan dostaviti HAKOM-u jamstvo za uredno plaćanje u obliku bankovne garancije koju izdaje bankarska institucija registrirana u odgovarajućem registru nadležnih institucija Republike Hrvatske. Bankovna garancija mora biti u izvorniku s klauzulom „plativo na prvi poziv“ i „bez prava prigovora“ te mora biti bezuvjetna.
Bankovna garancija dostavlja se za svaku godinu u kojoj se očekuje plaćanje obroka, a uvjeti i rok važenja bankovne garancije bit će definirani dražbovnom dokumentacijom.
Iznos bankovne garancije određen je kao iznos jednog i pol godišnjeg obroka kojeg operator plaća za izdavanje dozvole. Jamstvo će se naplatiti u slučaju da operator ne podmiri dugovanje u zadanom roku.
8.3.3 Plaćanje iznosa naknada nakon isteka prvotnog trajanja prava za uporabu RF spektra
Nakon isteka prvotnog trajanja prava za uporabu RF spektra od 15 godina, operator cjelokupni iznos za produljenje dozvole na preostalih 5 godina mora platiti odjednom. Naknada za preostalih 5 godina iznosit će 1/3 nominalnog iznosa naknade za uporabu RF spektra postignutu u ovom postupku javne dražbe uz prilagodbu za 15-godišnju stopu inflacije.
9 Ostala pitanja
9.1 Buduće dodjele spektra za 5G
Po isteku trenutno važećih dozvola koje su dodijeljene operatorima, HAKOM će razmotriti pokretanje novog postupka javne dražbe kako bi se ti frekvencijski pojasevi iskoristili za daljnje uvođenje 5G tehnologije. Trenutno dodijeljene dozvole za frekvencijske pojaseve 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz, 2100 MHz i 2600 MHz istječu 2024. godine te HAKOM u razdoblju 2022.-2023. godine planira provesti novi postupak javne dražbe za dodjelu prava uporabe navedenih frekvencijskih pojaseva. Točan raspon frekvencijskih blokova koji će biti predmet postupka javne dražbe, kao i ostali elementi dražbe bit će definirani naknadno od strane HAKOM-a prilikom pokretanja postupka javne dražbe.
Također, HAKOM u buduće dodjele može uključiti RF spektar za koji operatori ne posjeduju prava uporabe.
Prilozi
Prilog A: Ostali elementi javne dražbe
Početne cijene: Benchmarking metoda
Benchmarking metodologija predstavlja usporednu analizu između država koje su provele postupak javne dražbe za predmetne frekvencijske pojaseve, čime se dobivaju okvirne vrijednosti spektra u pojedinim frekvencijskim pojasevima. Pri određivanju početnih cijena RF spektra, metodologija koju regulatori primarno koriste temelji se na benchmarking analizi.
Metodologije izračuna prosječnih vrijednosti
Razvijene su četiri metodologije za određivanje početnih i postignutih cijena različitih frekvencijskih pojaseva.
1) Jednostavni izračun prosjeka – Izračun aritmetičkog prosjeka,
2) Izračun prosjeka bez ekstremnih vrijednosti – Izračun aritmetičkog prosjeka bez uzimanja u obzir ekstremnih vrijednosti,
3) Izračun prosjeka uz pomoć stope rasta – Primjenjuju se stope rasta između početne i postignute cijene u odnosu na prosječnu cijenu, te
4) Prosjek na temelju „modela bodovanja“ – Izračun prosjeka na temelju rezultata dražbi koje imaju najviše sličnosti s lokalnim tržišnim okolnostima i uvjetima planirane javne dražbe.
Na temelju međunarodnih najboljih praksi za vrednovanje RF spektra, pri inicijalnoj provedbi benchmarking metode vrednovanja za procjenu početnih cijena i potencijalnih stvarnih vrijednosti korištene su sve četiri navedene metodologije izračuna prosječnih vrijednosti. Izračun se temelji na bazi podataka provedenih postupaka javnih dražbi u drugim državama članicama Europske unije (EU) i državama Europskog gospodarskog prostora (EGP).
Opseg baze podataka provedenih postupaka javnih dražbi u drugim državama EU
Pri kreiranju baze podataka provedenih postupaka javnih dražbi u drugim državama članicama EU u obzir su uzeti sljedeći parametri:
— Vremensko ograničenje: U uzorak su uzeti postupci javnih dražbi provedeni u zadnjih 10 godina, točnije u periodu od 2010. do 2020. godine. Iznimka je napravljena za postupak javne dražbe koji je proveden u Hrvatskoj u 2009. godini, a koji se odnosi na obnovu dozvola uporabe frekvencijskih blokova u frekvencijskom pojasu 900 MHz. Navedeni postupak također je uzet u bazu podataka.
— Geografska ograničenja: U bazu podataka uzeti su postupci javnih dražbi provedeni u državama članicama EU ili EGP.
— Analizirani frekvencijski pojasevi:
- Za definiranje početnih cijena frekvencijskog pojasa 700 MHz, u bazu podataka uključeni su postupci javnih dražbi provedeni za frekvencijske pojaseve 700 MHz, 800 MHz i 900 MHz.
- Za definiranje početnih cijena frekvencijskog pojasa 3600 MHz, u bazu podataka uključene su javne dražbe provedene za frekvencijski pojas 3600 MHz.
- Za definiranje početnih cijena frekvencijskog pojasa 26 GHz, u bazu podataka uključene su javne dražbe provedene za frekvencijski pojas 26 GHz.
— Provedeni postupci javnih dražbi koji su isključeni iz baze podataka:
- Iz uzorka su isključeni postupci u kojima su postojala ograničenja u vezi s uporabom RF spektra ili isti nisu dodijeljeni putem konkurentnih postupaka.
- Iz baze podataka isključeni su postupci u kojima se dozvola za uporabu RF spektra dodjeljivala na kratko vremensko razdoblje (5 godina ili manje).
- Iz baze podataka isključeni su postupci sa referentnim vrijednostima jednakima nula (0), odnosno gdje se obnova i dodjela dozvola za uporabu RF spektra provodila bez naknada; te postupci u kojima početne cijene nisu bile dovoljno transparentne.
- Iz baze podataka isključeni su postupci za dodjelu dozvola uporabe frekvencijskih blokova u frekvencijskom pojasu 3600 MHz koji su se provodili prije srpnja 2016. godine s obzirom da se u to vrijeme frekvencijski pojas 3600 MHz nije koristio za 5G mrežu.
U ovako kreiranoj bazi podataka provedenih postupaka javnih dražbi u drugim državama nalazi se 82 postupka.
Benchmark vrijednosti i prosjeci
Na temelju provedene benchmarking analize, dobiveni su očekivani intervali (rasponi između donjih i gornjih granica) početnih cijena. Donja granica izračunata je kao prosjek početnih cijena postavljenih od strane regulatornog tijela, dok gornja granica predstavlja prosjek postignutih konačnih vrijednosti u provedenim postupcima javnih dražbi.
Za procjenu usporednih vrijednosti frekvencijskih pojaseva korišten je omjer početnih i postignutih cijena u postupcima javnih dražbi koji se temelji na dodijeljenoj količini RF spektra po operatoru mreža pokretnih komunikacija.
Proces izračuna prosječnih vrijednosti
Benchmarking vrijednosti izražene u lokalnoj valuti država u kojima su provedeni postupci javnih dražbi preračunate su na zajedničku valutu – euro (EUR). Preračun je proveden na temelju tečaja koji je važio u trenutku izrade baze podataka, odnosno korišteni su godišnji prosjeci srednjih deviznih tečajeva iz 2021.
Benchmarking vrijednosti dalje su usklađene s obzirom na podatke o stanovništvu određene države i količini RF spektra za koje je dodijeljena dozvola uporabe RF spektra, kao i dužini razdoblja na koje se dozvola dodjeljuje. Kao referentna vrijednost za dužinu razdoblja dodjele dozvola uzet je period od 15 godina te je za dodatna usklađenja korišten WACC u iznosu od 5,12%.
U provođenju benchmarking metode uzet je u obzir i različiti stupanj razvijenosti država, odnosno paritet kupovne moći stanovništva pojedinih zemalja.
Tako izračunate srednje vrijednosti korištene su kao početne cijene za 1 MHz, te su iste izražene u eurima i prilagođene hrvatskoj populaciji.
Određivanje pobjednika
Primjer postupka određivanja pobjedničke kombinacije u fazi dodjele dan je u Tablici 5. Primjer pokazuje moguće kombinacije rasporeda za promatrani frekvencijski pojas, s ponudama ponuđača A, B i C, gdje prvi stupac označuje razmještaj frekvencijskih blokova ponuđača A, B i C u promatranom frekvencijskom pojasu. Prema ovom primjeru, jasno je vidljivo da je prva po redu kombinacija ujedno i pobjednička kombinacija jer ostvaruje najveću financijsku vrijednost s obzirom na ostale podnesene ponude. Prema toj kombinaciji, operatoru A bit će dodijeljen najniži dio frekvencijskog pojasa, operatoru B srednji dio, dok će operatoru C biti dodijeljen frekvencijski blok u gornjem dijelu frekvencijskog pojasa.
Tablica 5: Ilustrativni primjer određivanja pobjedničke kombinacije u fazi dodjele – Scenarij 1
Određivanje cijena
Prema primjeru iz Tablice 5, pobjednička kombinacija frekvencijskih blokova je 'ABC' te svi ponuđači plaćaju drugi po redu najveći iznos koji je podnio drugi ponuđač za tu kombinaciju rasporeda frekvencijskih blokova. Prema primjeru iz Tablice 5, uz cijenu postignutu u glavnoj fazi nadmetanja, ponuđač A plaća dodatan iznos od 500 jedinica, ponuđač B dodatan iznos od 1.000 jedinica, dok ponuđač C ne plaća ništa s obzirom da ne postoji ponuđač koji je podnio nižu ponudu od njegove za tu kombinaciju rasporeda frekvencijskih blokova.
Radi lakšeg shvaćanja, u nastavku se nalazi pregled ostalih mogućih scenarija kombinacija podnesenih ponuda i njihovih konačnih dodatnih cijena.
Tablica 6: Ilustrativni primjer određivanja pobjedničke kombinacije u fazi dodjele – Scenarij 2
Prema primjeru iz Tablice 6, pobjednička kombinacija frekvencijskih blokova je 'ABC' te svi ponuđači plaćaju drugi po redu najveći iznos koji je podnio drugi ponuđač za tu kombinaciju rasporeda frekvencijskih blokova. Uz cijenu postignutu u glavnoj fazi nadmetanja, svi ponuđači plaćaju dodatan iznos od 1.000 jedinica.
Tablica 7: Ilustrativni primjer određivanja pobjedničke kombinacije u fazi dodjele – Scenarij 3
Prema primjeru iz Tablice 7, postoje dvije pobjedničke kombinacije frekvencijskih blokova s ukupnom vrijednosti 3.500 jedinica. U tom slučaju EAS će slučajnim odabirom odabrati pobjedničku kombinaciju. Pretpostavimo da je EAS slučajnim odabirom odredio pobjedničku kombinaciju 'ABC'. Svi ponuđači plaćaju drugi po redu najveći iznos koji je podnio drugi ponuđač za tu kombinaciju rasporeda frekvencijskih blokova. Uz cijenu postignutu u glavnoj fazi nadmetanja, niti jedan ponuđač ne plaća dodatan iznos s obzirom da drugi po redu najveći iznos podnesen za pobjedničku kombinaciju rasporeda frekvencijskih blokova iznosi 0 jedinica.
Tablica 8: Ilustrativni primjer određivanja pobjedničke kombinacije u fazi dodjele – Scenarij 4
Prema primjeru iz Tablice 8, pobjednička kombinacija frekvencijskih blokova je 'ABC' te svi ponuđači plaćaju drugi po redu najveći iznos koji je podnio drugi ponuđač za tu kombinaciju rasporeda frekvencijskih blokova. Uz cijenu postignutu u glavnoj fazi nadmetanja, svi ponuđači plaćaju dodatan iznos od 1.500 jedinica s obzirom da su svi ponuđači podnijeli istu ponudu te ne postoji niži ponuđeni iznos.
Tablica 9: Ilustrativni primjer određivanja pobjedničke kombinacije u fazi dodjele – Scenarij 5
Prema primjeru iz Tablice 9, pobjednička kombinacija frekvencijskih blokova je 'ABC' te svi ponuđači plaćaju drugi po redu najveći iznos koji je podnio drugi ponuđač za tu kombinaciju rasporeda frekvencijskih blokova. Uz cijenu postignutu u glavnoj fazi nadmetanja, ponuđači A i B plaćaju dodatan iznos od 1.000 jedinica, dok ponuđač C ne plaća ništa s obzirom da ne postoji ponuđač koji je podnio nižu ponudu od njegove za tu kombinaciju rasporeda frekvencijskih blokova.
Prilog B: Uvjeti pokrivanja
Pokrivenost urbanih i ruralnih područja 5G mrežom
Tablica 10: Pregled jedinica lokalne samouprave urbanih područja
Jedinica lokalne samouprave
Grad/općina
Županija
Županijsko sjedište
ANTUNOVAC
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
BARBAN
Općina
Istarska županija
Pazin
BEBRINA
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
BELIŠĆE
Grad
Osječko-baranjska županija
Osijek
BIBINJE
Općina
Zadarska županija
Zadar
BILJE
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
BISTRA
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
BIZOVAC
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
BJELOVAR
Grad
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
BRCKOVLJANI
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
BRDOVEC
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
BRODSKI STUPNIK
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
BUKOVLJE
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
ČAKOVEC
Grad
Međimurska županija
Čakovec
ČAVLE
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
ČEMINAC
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
ČEPIN
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
DARDA
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
DICMO
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
DONJA STUBICA
Grad
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
DONJI ANDRIJEVCI
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
DUBRAVICA
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
DUBROVNIK
Grad
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
DUGI RAT
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
DUGO SELO
Grad
Zagrebačka županija
Zagreb
DUGOPOLJE
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
ĐAKOVO
Grad
Osječko-baranjska županija
Osijek
ERDUT
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
ERNESTINOVO
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
GALOVAC
Općina
Zadarska županija
Zadar
GARČIN
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
GORNJA STUBICA
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
GORNJA VRBA
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
GOSPIĆ
Grad
Ličko-senjska županija
Gospić
JAKOVLJE
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
JASTREBARSKO
Grad
Zagrebačka županija
Zagreb
KALI
Općina
Zadarska županija
Zadar
KARLOVAC
Grad
Karlovačka županija
Karlovac
KASTAV
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
KAŠTELA
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
KLAKAR
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
KLANA
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
KLINČA SELO
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
KLIS
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
KNEŽEVI VINOGRADI
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
KNIN
Grad
Šibensko-kninska županija
Šibenik
KOPRIVNICA
Grad
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
KOSTRENA
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
KOŠKA
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
KRALJEVICA
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
KRAPINA
Grad
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
KRAVARSKO
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
KRIŽEVCI
Grad
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
KUKLJICA
Općina
Zadarska županija
Zadar
KUTINA
Grad
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
LEĆEVICA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
LIŽNJAN-LISIGNANO
Općina
Istarska županija
Pazin
LOVRAN
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
LUKA
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
MAKARSKA
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
MARČANA
Općina
Istarska županija
Pazin
MARIJA BISTRICA
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
MARIJA GORICA
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
MEDULIN
Općina
Istarska županija
Pazin
METKOVIĆ
Grad
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
MOŠĆENIČKA DRAGA
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
MUĆ
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
NIN
Grad
Zadarska županija
Zadar
NOVA GRADIŠKA
Grad
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
NOVIGRAD
Općina
Zadarska županija
Zadar
OMIŠ
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
OPATIJA
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
ORLE
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
OROSLAVJE
Grad
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
OSIJEK
Grad
Osječko-baranjska županija
Osijek
PAZIN
Grad
Istarska županija
Pazin
PETRIJEVCI
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
PETRINJA
Grad
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
PISAROVINA
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
PODCRKAVLJE
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
PODSTRANA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
POKUPSKO
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
POLIČNIK
Općina
Zadarska županija
Zadar
POSEDARJE
Općina
Zadarska županija
Zadar
POŽEGA
Grad
Požeško-slavonska županija
Požega
PREKO
Općina
Zadarska županija
Zadar
PULA-POLA
Grad
Istarska županija
Pazin
PUNITOVCI
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
PUŠĆA
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
RAŽANAC
Općina
Zadarska županija
Zadar
RIJEKA
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
ROVINJ
Grad
Istarska županija
Pazin
RUGVICA
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
SAMOBOR
Grad
Zagrebačka županija
Zagreb
SIBINJ
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
SINJ
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
SISAK
Grad
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
SLATINA
Grad
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
SLAVONSKI BROD
Grad
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
SOLIN
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
SPLIT
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
STUBIČKE TOPLICE
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
STUPNIK
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
SUKOŠAN
Općina
Zadarska županija
Zadar
SVETA NEDELJA
Grad
Zagrebačka županija
Zagreb
SVETI IVAN ZELINA
Grad
Zagrebačka županija
Zagreb
SVETVINČENAT
Općina
Istarska županija
Pazin
ŠIBENIK
Grad
Šibensko-kninska županija
Šibenik
ŠKABRNJA
Općina
Zadarska županija
Zadar
ŠODOLOVCI
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
TORDINCI
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
TROGIR
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
VALPOVO
Grad
Osječko-baranjska županija
Osijek
VARAŽDIN
Grad
Varaždinska županija
Varaždin
VELIKA GORICA
Grad
Zagrebačka županija
Zagreb
VELIKO TRGOVIŠĆE
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
VINKOVCI
Grad
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
VIROVITICA
Grad
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
VIŠKOVO
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
VLADISLAVCI
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
VODNJAN-DIGNANO
Grad
Istarska županija
Pazin
VRSI
Općina
Zadarska županija
Zadar
VUKA
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
VUKOVAR
Grad
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
ZABOK
Grad
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
ZADAR
Grad
Zadarska županija
Zadar
ZAGREB
Grad
Grad Zagreb
Zagreb
ZAPREŠIĆ
Grad
Zagrebačka županija
Zagreb
ZEMUNIK DONJI
Općina
Zadarska županija
Zadar
ŽUPANJA
Grad
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
Tablica 11: Pregled jedinica lokalne samouprave ruralnih područja
Jedinica lokalne samouprave
Grad/općina
Županija
Županijsko sjedište
POREČ - PARENZO
Grad
Istarska županija
Pazin
NAŠICE
Grad
Osječko-baranjska županija
Osijek
VRBOVEC
Grad
Zagrebačka županija
Zagreb
IVANIĆ-GRAD
Grad
Zagrebačka županija
Zagreb
OGULIN
Grad
Karlovačka županija
Karlovac
IVANEC
Grad
Varaždinska županija
Varaždin
NOVSKA
Grad
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
UMAG - UMAGO
Grad
Istarska županija
Pazin
NOVI MAROF
Grad
Varaždinska županija
Varaždin
NEDELIŠĆE
Općina
Međimurska županija
Čakovec
POPOVAČA
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
LABIN
Grad
Istarska županija
Pazin
DARUVAR
Grad
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
PLETERNICA
Grad
Požeško-slavonska županija
Požega
MATULJI
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
DUGA RESA
Grad
Karlovačka županija
Karlovac
CRIKVENICA
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
BENKOVAC
Grad
Zadarska županija
Zadar
IMOTSKI
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
GAREŠNICA
Grad
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
PLOČE
Grad
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
BELI MANASTIR
Grad
Osječko-baranjska županija
Osijek
PITOMAČA
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
OTOČAC
Grad
Ličko-senjska županija
Gospić
DONJI MIHOLJAC
Grad
Osječko-baranjska županija
Osijek
GLINA
Grad
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
TRILJ
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
VODICE
Grad
Šibensko-kninska županija
Šibenik
KONAVLE
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
LUDBREG
Grad
Varaždinska županija
Varaždin
PAKRAC
Grad
Požeško-slavonska županija
Požega
ŽUPA DUBROVAČKA
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
LEPOGLAVA
Grad
Varaždinska županija
Varaždin
BAKAR
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
ĐURĐEVAC
Grad
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
MALI LOŠINJ
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
ČAZMA
Grad
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
RAB
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
BEDEKOVČINA
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
IVANKOVO
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
PRELOG
Grad
Međimurska županija
Čakovec
DRNIŠ
Grad
Šibensko-kninska županija
Šibenik
SENJ
Grad
Ličko-senjska županija
Gospić
KRIŽ
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
TRNOVEC BARTOLOVEČKI
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
OZALJ
Grad
Karlovačka županija
Karlovac
ILOK
Grad
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
ĐURĐENOVAC
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
SUHOPOLJE
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
PREGRADA
Grad
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
VRGORAC
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
GRUBIŠNO POLJE
Grad
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
MARUŠEVEC
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
VARAŽDINSKE TOPLICE
Grad
Varaždinska županija
Varaždin
OTOK
Grad
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
MURSKO SREDIŠĆE
Grad
Međimurska županija
Čakovec
KRK
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
KUTJEVO
Grad
Požeško-slavonska županija
Požega
LIPIK
Grad
Požeško-slavonska županija
Požega
SVETI KRIŽ ZAČRETJE
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
BUZET
Grad
Istarska županija
Pazin
ZLATAR
Grad
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
KLOŠTAR IVANIĆ
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
LEKENIK
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
DELNICE
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
ORIOVAC
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
CESTICA
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
NUŠTAR
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
SUNJA
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
KORČULA
Grad
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
VELIKA
Općina
Požeško-slavonska županija
Požega
TRPINJA
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
DVOR
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
BIOGRAD NA MORU
Grad
Zadarska županija
Zadar
OTOK
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
MALA SUBOTICA
Općina
Međimurska županija
Čakovec
VIDOVEC
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
KRAPINSKE TOPLICE
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
GORNJI KNEGINEC
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
JELENJE
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
ORAHOVICA
Grad
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
DUBRAVA
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
SVETI IVAN ŽABNO
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
STARO PETROVO SELO
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
BUJE - BUIE
Grad
Istarska županija
Pazin
DRENOVCI
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
NOVI VINODOLSKI
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
SVETI JURAJ NA BREGU
Općina
Međimurska županija
Čakovec
SLUNJ
Grad
Karlovačka županija
Karlovac
VRBOVSKO
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
HUM NA SUTLI
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
BOROVO
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
SEGET
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
SRAČINEC
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
ROVIŠĆE
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
PETRIJANEC
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
VOJNIĆ
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
REŠETARI
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
NIJEMCI
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
GRAČAC
Općina
Zadarska županija
Zadar
PODBABLJE
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
DONJI KRALJEVEC
Općina
Međimurska županija
Čakovec
SVETI FILIP I JAKOV
Općina
Zadarska županija
Zadar
MARINA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
CERNA
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
VIRJE
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
SVETI PETAR OREHOVEC
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
STARI JANKOVCI
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
PLITVIČKA JEZERA
Općina
Ličko-senjska županija
Gospić
SEMELJCI
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
NOVIGRAD - CITTANOVA
Grad
Istarska županija
Pazin
OBROVAC
Grad
Zadarska županija
Zadar
HVAR
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
ĐURMANEC
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
NOVA KAPELA
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
ŠPIŠIĆ BUKOVICA
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
VELA LUKA
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
PAKOŠTANE
Općina
Zadarska županija
Zadar
OREBIĆ
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
ANDRIJAŠEVCI
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
SUPETAR
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
JAKŠIĆ
Općina
Požeško-slavonska županija
Požega
BEDNJA
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
VRBANJA
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
BOŠNJACI
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
PODTUREN
Općina
Međimurska županija
Čakovec
GRADINA
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
PAG
Grad
Zadarska županija
Zadar
MARTIJANEC
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
SKRADIN
Grad
Šibensko-kninska županija
Šibenik
SVETI ĐURĐ
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
PROLOŽAC
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
KONJŠČINA
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
JOSIPDOL
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
ČABAR
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
GUNJA
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
BRESTOVAC
Općina
Požeško-slavonska županija
Požega
GRADEC
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
NOVALJA
Grad
Ličko-senjska županija
Gospić
CERNIK
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
FAŽANA - FASANA
Općina
Istarska županija
Pazin
LUKAČ
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
HRVACE
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
JALŽABET
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
BLATO
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
JELSA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
VINODOLSKA OPĆINA
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
BABINA GREDA
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
VRPOLJE
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
SVETI ILIJA
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
MARTINSKA VES
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
ŽMINJ
Općina
Istarska županija
Pazin
KISTANJE
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
KAPTOL
Općina
Požeško-slavonska županija
Požega
LIPOVLJANI
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
OKUČANI
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
NOVA RAČA
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
SOKOLOVAC
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
VINICA
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
RADOBOJ
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
OKRUG
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
VELIKA KOPANICA
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
KLOŠTAR PODRAVSKI
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
RASINJA
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
GRADAC
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
BRINJE
Općina
Ličko-senjska županija
Gospić
OPUZEN
Grad
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
ĐULOVAC
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
KOTORIBA
Općina
Međimurska županija
Čakovec
LOBOR
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
RAŠA
Općina
Istarska županija
Pazin
BELICA
Općina
Međimurska županija
Čakovec
PRIBISLAVEC
Općina
Međimurska županija
Čakovec
MALINSKA-DUBAŠNICA
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
TISNO
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
DAVOR
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
VIR
Općina
Zadarska županija
Zadar
SELNICA
Općina
Međimurska županija
Čakovec
BARILOVIĆ
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
SVETA NEDELJA
Općina
Istarska županija
Pazin
TOPUSKO
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
KAPELA
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
OMIŠALJ
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
VRGINMOST
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
STARI MIKANOVCI
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
PRIVLAKA
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
KRŠAN
Općina
Istarska županija
Pazin
DESINIĆ
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
KLANJEC
Grad
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
IVANSKA
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
CRES
Grad
Primorsko-goranska županija
Rijeka
ŠENKOVEC
Općina
Međimurska županija
Čakovec
PODGORAČ
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
NOVIGRAD PODRAVSKI
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
NETRETIĆ
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
VELIKI GRĐEVAC
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
PRIMOŠTEN
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
GORIČAN
Općina
Međimurska županija
Čakovec
ČAČINCI
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
STARI GRAD
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
TOVARNIK
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
BAŠKA VODA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
GRADIŠTE
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
DRAŽ
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
ŠTRIGOVA
Općina
Međimurska županija
Čakovec
HRVATSKA KOSTAJNICA
Grad
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
DRAGANIĆ
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
VELIKO TROJSTVO
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
ČAGLIN
Općina
Požeško-slavonska županija
Požega
DEŽANOVAC
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
PETERANEC
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
DRENJE
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
OREHOVICA
Općina
Međimurska županija
Čakovec
STRAHONINEC
Općina
Međimurska županija
Čakovec
PETROVSKO
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
GENERALSKI STOL
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
KRAŠIĆ
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
PERUŠIĆ
Općina
Ličko-senjska županija
Gospić
VELIKA LUDINA
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
SVETI MARTIN NA MURI
Općina
Međimurska županija
Čakovec
ZLATAR BISTRICA
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
MARKUŠICA
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
MAČE
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
STRIZIVOJNA
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
PODGORA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
OPRISAVCI
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
BUDINŠČINA
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
SIKIREVCI
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
JARMINA
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
DONJA VOĆA
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
GOLA
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
RAVNA GORA
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
RUNOVIĆI
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
STON
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
PETLOVAC
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
MARIJANCI
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
RAKOVICA
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
HERCEGOVAC
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
VOĆIN
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
KOPRIVNIČKI BREGI
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
KONČANICA
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
ROGOZNICA
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
CISTA PROVO
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
SOPJE
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
SVETA MARIJA
Općina
Međimurska županija
Čakovec
BILICE
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
VIŠNJAN - VISIGNANO
Općina
Istarska županija
Pazin
PRIVLAKA
Općina
Zadarska županija
Zadar
DOMAŠINEC
Općina
Međimurska županija
Čakovec
LEGRAD
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
SIRAČ
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
VRBJE
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
MALI BUKOVEC
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
BREZNICA
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
MOLVE
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
VRLIKA
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
BERETINEC
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
PUČIŠĆA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
DUBROVAČKO PRIMORJE
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
SLAVONSKI ŠAMAC
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
VRSAR - ORSERA
Općina
Istarska županija
Pazin
FERIČANCI
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
ŠTITAR
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
SATNICA ĐAKOVAČKA
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
KOPRIVNIČKI IVANEC
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
DONJI LAPAC
Općina
Ličko-senjska županija
Gospić
TUHELJ
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
PLAŠKI
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
HRVATSKA DUBICA
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
POPOVAC
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
PAŠMAN
Općina
Zadarska županija
Zadar
DOBRINJ
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
VILJEVO
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
ZMIJAVCI
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
MURTER - KORNATI
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
ŠTEFANJE
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
CETINGRAD
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
GUNDINCI
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
JAGODNJAK
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
KLENOVNIK
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
ČAĐAVICA
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
STANKOVCI
Općina
Zadarska županija
Zadar
SLIVNO
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
JASENOVAC
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
TAR-VABRIGA - TORRE-ABREGA
Općina
Istarska županija
Pazin
KRNJAK
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
VRATIŠINEC
Općina
Međimurska županija
Čakovec
GORNJI BOGIĆEVCI
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
PUNAT
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
VOĐINCI
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
BOGDANOVCI
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
ŠESTANOVAC
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
MIHOVLJAN
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
FARKAŠEVAC
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
MAGADENOVAC
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
VIS
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
TUČEPI
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
PIROVAC
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
DONJA DUBRAVA
Općina
Međimurska županija
Čakovec
GORNJI MIHALJEVEC
Općina
Međimurska županija
Čakovec
VIŠKOVCI
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
ZDENCI
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
ŽAKANJE
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
STARIGRAD
Općina
Zadarska županija
Zadar
UDBINA
Općina
Ličko-senjska županija
Gospić
DRNJE
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
LJUBEŠĆICA
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
PIĆAN
Općina
Istarska županija
Pazin
SELCA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
VELIKA PISANICA
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
GORNJA RIJEKA
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
ŠANDROVAC
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
NOVA BUKOVICA
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
FERDINANDOVAC
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
KULA NORINSKA
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
KRALJEVEC NA SUTLI
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
BRELA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
ŠOLTA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
BISKUPIJA
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
LOVREĆ
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
SALI
Općina
Zadarska županija
Zadar
UNEŠIĆ
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
TINJAN
Općina
Istarska županija
Pazin
CEROVLJE
Općina
Istarska županija
Pazin
BAŠKA
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
DONJA MOTIČINA
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
DONJI KUKURUZARI
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
PODRAVSKE SESVETE
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
BOL
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
BRTONIGLA - VERTENEGLIO
Općina
Istarska županija
Pazin
LASINJA
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
HRAŠĆINA
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
TRNAVA
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
KALINOVAC
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
FUŽINE
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
RUŽIĆ
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
GORJANI
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
KUMROVEC
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
TOMPOJEVCI
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
JESENJE
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
POSTIRA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
KANFANAR
Općina
Istarska županija
Pazin
TRIBUNJ
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
ĐELEKOVEC
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
KOMIŽA
Grad
Splitsko-dalmatinska županija
Split
VISOKO
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
POLAČA
Općina
Zadarska županija
Zadar
MIKLEUŠ
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
KAŠTELIR-LABINCI - CASTELLIERE-S. DOMENICA
Općina
Istarska županija
Pazin
NEGOSLAVCI
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
CRNAC
Općina
Virovitičko-podravska županija
Virovitica
PRESEKA
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
BEREK
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
KAROJBA
Općina
Istarska županija
Pazin
VELIKI BUKOVEC
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
BEDENICA
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
GRAČIŠĆE
Općina
Istarska županija
Pazin
DONJI VIDOVEC
Općina
Međimurska županija
Čakovec
JASENICE
Općina
Zadarska županija
Zadar
VRHOVINE
Općina
Ličko-senjska županija
Gospić
VELIKA TRNOVITICA
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
STARA GRADIŠKA
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
DRAGALIĆ
Općina
Brodsko-posavska županija
Slavonski Brod
BREZNIČKI HUM
Općina
Varaždinska županija
Varaždin
KALNIK
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
HLEBINE
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
BOSILJEVO
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
LOPAR
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
VRBNIK
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
RAKOVEC
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
NOVO VIRJE
Općina
Koprivničko-križevačka županija
Koprivnica
MRKOPALJ
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
LOVAS
Općina
Vukovarsko-srijemska županija
Vukovar
LUMBARDA
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
PODRAVSKA MOSLAVINA
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
LEVANJSKA VAROŠ
Općina
Osječko-baranjska županija
Osijek
ZAGVOZD
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
MAJUR
Općina
Sisačko-moslavačka županija
Sisak
VIŽINADA - VISINADA
Općina
Istarska županija
Pazin
TOUNJ
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
PROMINA
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
BALE - VALLE
Općina
Istarska županija
Pazin
ERVENIK
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
MLJET
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
SVETI PETAR U ŠUMI
Općina
Istarska županija
Pazin
SKRAD
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
LOKVE
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
MILNA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
SVETI LOVREČ
Općina
Istarska županija
Pazin
LOVINAC
Općina
Ličko-senjska županija
Gospić
MOTOVUN - MONTONA
Općina
Istarska županija
Pazin
ZAGORSKA SELA
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
NOVI GOLUBOVEC
Općina
Krapinsko-zagorska županija
Krapina
POJEZERJE
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
LUPOGLAV
Općina
Istarska županija
Pazin
KARLOBAG
Općina
Ličko-senjska županija
Gospić
SMOKVICA
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
FUNTANA - FONTANE
Općina
Istarska županija
Pazin
KAMANJE
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
ZRINSKI TOPOLOVAC
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
ŽUMBERAK
Općina
Zagrebačka županija
Zagreb
SEVERIN
Općina
Bjelovarsko-bilogorska županija
Bjelovar
BROD MORAVICE
Općina
Primorsko-goranska županija
Rijeka
NEREŽIŠĆA
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
OPRTALJ - PORTOLE
Općina
Istarska županija
Pazin
SUTIVAN
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
LOKVIČIĆI
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
LASTOVO
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
KOLAN
Općina
Zadarska županija
Zadar
DEKANOVEC
Općina
Međimurska županija
Čakovec
PRIMORSKI DOLAC
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
TKON
Općina
Zadarska županija
Zadar
POVLJANA
Općina
Zadarska županija
Zadar
ZAŽABLJE
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
GROŽNJAN - GRISIGNANA
Općina
Istarska županija
Pazin
TRPANJ
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
LIŠANE OSTROVIČKE
Općina
Zadarska županija
Zadar
PRGOMET
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
SABORSKO
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
JANJINA
Općina
Dubrovačko-neretvanska županija
Dubrovnik
RIBNIK
Općina
Karlovačka županija
Karlovac
SUĆURAJ
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
KIJEVO
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
LANIŠĆE
Općina
Istarska županija
Pazin
ZADVARJE
Općina
Splitsko-dalmatinska županija
Split
CIVLJANE
Općina
Šibensko-kninska županija
Šibenik
Grafički prikaz 5: Geografski razmještaj jedinica lokalne samouprave urbanih i ruralnih područja
Pokrivenost transportnih pravaca
Popis i klasifikacija autocesta
Tablica 12: Popis autocesta u Republici Hrvatskoj
Oznaka autoceste
Opis ceste
A1
Zagreb (čvorište Lučko, A3) – Karlovac – Bosiljevo – Split – Ploče – Opuzen – granica Bosne i Hercegovine) te granica Bosne i Hercegovine – Dubrovnik
A2
G. P. Macelj (granica Rep. Slovenije) – Trakošćan – Krapina – Zagreb (čvorište Jankomir, A3)
A3
G. P. Bregana (granica Rep. Slovenije) – Zagreb – Sl. Brod – G. P. Bajakovo (granica Rep. Srbije)
A4
G. P. Goričan (granica Rep. Mađarske) – Varaždin – Zagreb (čvorište Ivanja Reka, A3)
A5
G. P. Branjin Vrh (granica Republike Mađarske) – Beli Manastir – Osijek – Đakovo – čvorište Sredanci (A3) – G. P. Svilaj (granica Bosne i Hercegovine)
A6
Čvorište Bosiljevo 2 (A1) – Delnice – Rijeka (čvorište Orehovica, A7)
A7
G. P. Rupa (granica Rep. Slovenije) – Matulji – Orehovica – Sv. Kuzam – Hreljin – Šmrika (D8)
A8
Čvorište Kanfanar (A9 ) – Pazin – Lupoglav – čvorište Matulji (A7)
A9
Čvorište Umag (D510) – Kanfanar – čvorište Pula (D66)
A10
Granica Bosne i Hercegovine – čvorište Ploče (A1)
A11
Zagreb (čvorište Jakuševec, A3) – Velika Gorica – Sisak
Grafički prikaz 6: Autoceste u Republici Hrvatskoj
Popis i klasifikacija željeznica
Tablica 13: Popis željeznica u Republici Hrvatskoj
Naziv
Dugo Selo - Novska
Novska - Vinkovci - Tovarnik - Državna granica - (Šid)
Zagreb Glavni kolodvor - Karlovac - Rijeka
(Gyekenyes) - Državna granica - Botovo - Koprivnica - Dugo Selo
(Dobova) - Državna granica - Savski Marof - Zagreb Glavni kolodvor
Zagreb Glavni kolodvor - Dugo Selo
Grafički prikaz 7: Željeznice u Republici Hrvatskoj
Pokrivenost područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala
Niže navedena naselja udovoljavaju kriterijima koje je HAKOM odredio kao odrednice područja s nedostatnom pokrivenosti razine signala, odnosno:
– Naselja s 50 ili više stanovnika
– Naselja s najmanje 30% adresa koje nisu pokrivene signalom mreža pokretnih operatora
– Naselja u kojima je prijamna razina ispod -110 dBm
– Naselja iz kojih su zaprimljene žalbe korisnika na otežano korištenje usluga pokretnih komunikacija.
Popis područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala obuhvaća 60 naselja.
Tablica 14: Pregled naselja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala
#
Naselje
Jedinica lokalne samouprave
Županija
1
Babina Rijeka
DONJI KUKURUZARI
Sisačko-moslavačka županija
2
Bakovac Kosinjski
PERUŠIĆ
Ličko-senjska županija
3
Breganica
SAMOBOR
Zagrebačka županija
4
Brestik
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
5
Budanica
SUHOPOLJE
Virovitičko-podravska županija
6
Buzeta
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
7
Bužim
GOSPIĆ
Ličko-senjska županija
8
Crni Kal
SENJ
Ličko-senjska županija
9
Crni Potok
TOPUSKO
Sisačko-moslavačka županija
10
Dabrina
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
11
Doljani
OTOČAC
Ličko-senjska županija
12
Donja Vrućica
TRPANJ
Dubrovačko-neretvanska županija
13
Donji Hruševec
KRAVARSKO
Zagrebačka županija
14
Donji Klasnić
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
15
Donji Sjeničak
KARLOVAC
Karlovačka županija
16
Dragotina
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
17
Dubranec
VELIKA GORICA
Zagrebačka županija
18
Gornja Šumetlica
PAKRAC
Požeško-slavonska županija
19
Gornja Trstenica
GVOZD
Sisačko-moslavačka županija
20
Gornja Velešnja
DONJI KUKURUZARI
Sisačko-moslavačka županija
21
Gornja Vrućica
TRPANJ
Dubrovačko-neretvanska županija
22
Gornje Selište
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
23
Gornje Vrhovine
VRHOVINE
Ličko-senjska županija
24
Gornji Lipovac
NOVA KAPELA
Brodsko-posavska županija
25
Gornji Sjeničak
KARLOVAC
Karlovačka županija
26
Gustelnica
VELIKA GORICA
Zagrebačka županija
27
Hrkanovci Đakovački
TRNAVA
Osječko-baranjska županija
28
Hrvatski Čuntić
PETRINJA
Sisačko-moslavačka županija
29
Javornik
DVOR
Sisačko-moslavačka županija
30
Katinovac
TOPUSKO
Sisačko-moslavačka županija
31
Kirin
GVOZD
Sisačko-moslavačka županija
32
Lanišće
LANIŠĆE
Istarska županija
33
Letinac
BRINJE
Ličko-senjska županija
34
Lipovlje
OTOČAC
Ličko-senjska županija
35
Lukavac
SLATINA
Virovitičko-podravska županija
36
Ljubelj Kalnički
LJUBEŠĆICA
Varaždinska županija
37
Ljubina
DVOR
Sisačko-moslavačka županija
38
Mala Trapinska
SUHOPOLJE
Virovitičko-podravska županija
39
Mali Gradac
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
40
Mali Lipovec
SAMOBOR
Zagrebačka županija
41
Martinovići
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
42
Sjeničak Lasinjski
LASINJA
Karlovačka županija
43
Slatinski Drenovac
ČAČINCI
Virovitičko-podravska županija
44
Smerovišće
SAMOBOR
Zagrebačka županija
45
Sovski Dol
ČAGLIN
Požeško-slavonska županija
46
Stipan
GVOZD
Sisačko-moslavačka županija
47
Strmica
KNIN
Šibensko-kninska županija
48
Svinica
MAJUR
Sisačko-moslavačka županija
49
Šiljkovača
CETINGRAD
Karlovačka županija
50
Timarci
SUNJA
Sisačko-moslavačka županija
51
Udbinja
KARLOVAC
Karlovačka županija
52
Utolica
HRVATSKA KOSTAJNICA
Sisačko-moslavačka županija
53
Velika Solina
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
54
Veliki Gradac
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
55
Veliko Krčevo
MAJUR
Sisačko-moslavačka županija
56
Veljun Primorski
SENJ
Ličko-senjska županija
57
Vitunj
OGULIN
Karlovačka županija
58
Vlahović
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
59
Vratnik Samoborski
SAMOBOR
Zagrebačka županija
60
Zalužje
LEPOGLAVA
Varaždinska županija
Grafički prikaz 8: Geografski prikaz naselja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala
Pokrivenost područja od posebnog interesa koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom signala
HAKOM je definirao obvezu pružanja pokrivenosti mreže na određenim područjima od posebnog interesa.
Područjima od posebnog interesa smatraju se pojedine jedinice lokalne samouprave sljedećih županija: Sisačko-moslavačke, Karlovačke, Ličko-senjske i Primorsko-goranske.
Operatori kojima će se izdati dozvola za uporabu radiofrekvencijskog spektra u frekvencijskom pojasu 700 MHz imat će obvezu pokrivanja područja od posebnog interesa, odnosno jedinice lokalne samouprave navedene u Tablici 15 i na Grafičkim prikazima 9 i 10.
Tablica 15: Pregled županija i jedinica lokane samouprave od posebnog interesa
Županija
Jedinica lokalne samouprave
Sisačko-moslavačka županija
Topusko
Sisačko-moslavačka županija
Glina
Sisačko-moslavačka županija
Dvor
Sisačko-moslavačka županija
Donji Kukuruzari
Sisačko-moslavačka županija
Hrvatska Kostajnica
Sisačko-moslavačka županija
Majur
Sisačko-moslavačka županija
Hrvatska Dubica
Sisačko-moslavačka županija
Jasenovac
Sisačko-moslavačka županija
Novska
Karlovačka županija
Ogulin
Karlovačka županija
Josipdol
Karlovačka županija
Rakovica
Karlovačka županija
Cetingrad
Karlovačka županija
Vojnić
Ličko-senjska županija
Brinje
Ličko-senjska županija
Otočac
Ličko-senjska županija
Plitvička jezera
Ličko-senjska županija
Udbina
Ličko-senjska županija
Donji Lapac
Primorsko-goranska županija
Vrbovsko
Grafički prikaz 9: Jedinice lokalne samouprave od posebnog interesa
Grupiranje obveza za ispunjenje uvjeta pokrivanja
Tablica 16: Pregled grupiranih obveza
Grupa obveza
#
Naselja koja nisu pokrivena zadovoljavajućom razinom signala
Područja od posebnog interesa
Kategorija frekvencijskog bloka
Naselje
Jedinica lokalne samouprave
Županija
Jedinica lokalne samouprave
Županija
1
1
Brestik
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
Generički blok 1 u frekvencijskom pojasu 700 MHz
2
Budanica
SUHOPOLJE
Virovitičko-podravska županija
HRVATSKA DUBICA
Sisačko-moslavačka županija
3
Buzeta
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
JASENOVAC
Sisačko-moslavačka županija
4
Crni Potok
TOPUSKO
Sisačko-moslavačka županija
NOVSKA
Sisačko-moslavačka županija
5
Dabrina
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
TOPUSKO
Sisačko-moslavačka županija
6
Donji Klasnić
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
VOJNIĆ
Karlovačka županija
7
Dragotina
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
8
Gornja Trstenica
GVOZD
Sisačko-moslavačka županija
9
Gornje Selište
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
10
Katinovac
TOPUSKO
Sisačko-moslavačka županija
11
Kirin
GVOZD
Sisačko-moslavačka županija
12
Lukavac
SLATINA
Virovitičko-podravska županija
13
Ljubelj Kalnički
LJUBEŠĆICA
Varaždinska županija
14
Mali Gradac
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
15
Mali Lipovec
SAMOBOR
Zagrebačka županija
16
Martinovići
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
17
Velika Solina
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
18
Veliki Gradac
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
19
Vlahović
GLINA
Sisačko-moslavačka županija
20
Zalužje
LEPOGLAVA
Varaždinska županija
2
1
Babina Rijeka
DONJI KUKURUZARI
Sisačko-moslavačka županija
CETINGRAD
Karlovačka županija
Generički blok 2 u frekvencijskom pojasu 700 MHz
2
Donji Hruševec
KRAVARSKO
Zagrebačka županija
DONJI KUKURUZARI
Sisačko-moslavačka županija
3
Donji Sjeničak
KARLOVAC
Karlovačka županija
DVOR
Sisačko-moslavačka županija
4
Dubranec
VELIKA GORICA
Zagrebačka županija
HRVATSKA KOSTAJNICA
Sisačko-moslavačka županija
5
Gornja Velešnja
DONJI KUKURUZARI
Sisačko-moslavačka županija
MAJUR
Sisačko-moslavačka županija
6
Gornje Vrhovine
VRHOVINE
Ličko-senjska županija
PLITVIČKA JEZERA
Ličko-senjska županija
7
Gornji Sjeničak
KARLOVAC
Karlovačka županija
RAKOVICA
Karlovačka županija
8
Gustelnica
VELIKA GORICA
Zagrebačka županija
9
Hrkanovci Đakovački
TRNAVA
Osječko-baranjska županija
10
Javornik
DVOR
Sisačko-moslavačka županija
11
Lanišće
LANIŠĆE
Istarska županija
12
Ljubina
DVOR
Sisačko-moslavačka županija
13
Mala Trapinska
SUHOPOLJE
Virovitičko-podravska županija
14
Slatinski Drenovac
ČAČINCI
Virovitičko-podravska županija
15
Svinica
MAJUR
Sisačko-moslavačka županija
16
Šiljkovača
CETINGRAD
Karlovačka županija
17
Timarci
SUNJA
Sisačko-moslavačka županija
18
Udbinja
KARLOVAC
Karlovačka županija
19
Utolica
HRVATSKA KOSTAJNICA
Sisačko-moslavačka županija
20
Veliko Krčevo
MAJUR
Sisačko-moslavačka županija
3
1
Bakovac Kosinjski
PERUŠIĆ
Ličko-senjska županija
BRINJE
Ličko-senjska županija
Generički blok 3 u frekvencijskom pojasu 700 MHz
2
Breganica
SAMOBOR
Zagrebačka županija
DONJI LAPAC
Ličko-senjska županija
3
Bužim
GOSPIĆ
Ličko-senjska županija
JOSIPDOL
Karlovačka županija
4
Crni Kal
SENJ
Ličko-senjska županija
OGULIN
Karlovačka županija
5
Doljani
OTOČAC
Ličko-senjska županija
OTOČAC
Ličko-senjska županija
6
Donja Vrućica
TRPANJ
Dubrovačko-neretvanska županija
UDBINA
Ličko-senjska županija
7
Gornja Šumetlica
PAKRAC
Požeško-slavonska županija
VRBOVSKO
Primorsko-goranska županija
8
Gornja Vrućica
TRPANJ
Dubrovačko-neretvanska županija
9
Gornji Lipovac
NOVA KAPELA
Brodsko-posavska županija
10
Hrvatski Čuntić
PETRINJA
Sisačko-moslavačka županija
11
Letinac
BRINJE
Ličko-senjska županija
12
Lipovlje
OTOČAC
Ličko-senjska županija
13
Sjeničak Lasinjski
LASINJA
Karlovačka županija
14
Smerovišće
SAMOBOR
Zagrebačka županija
15
Sovski Dol
ČAGLIN
Požeško-slavonska županija
16
Stipan
GVOZD
Sisačko-moslavačka županija
17
Strmica
KNIN
Šibensko-kninska županija
18
Veljun Primorski
SENJ
Ličko-senjska županija
19
Vitunj
OGULIN
Karlovačka županija
20
Vratnik Samoborski
SAMOBOR
Zagrebačka županija
Grafički prikaz 10: Geografski prikaz grupa obveza
Pojmovnik
Pojam/Kratica
Značenje pojma/kratice
dBm
Oznaka za razinu snage izraženu u decibelima (dB) u odnosu na 1 milivat (mW)
DL
Silazna veza (eng. Downlink)
DSS
Dinamičko dijeljenje spektra
EAS
Elektronički sustav nadmetanja
ECC
Odbor za elektroničke komunikacije (eng. Electronic Communications Committee)
EECC
Direktiva (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija (eng. European Electronic Communications Code)
EGP
Europski gospodarski prostor
EU
Europska Unija
EUR
Euro; službena valuta Europske Unije
FDD
Frekvencijski dupleks (eng. Frequency Division Duplex)
GB
Gigabajt
GHz
Gigaherc
GNSS
Globalni navigacijski satelitski sustav (eng. Global Navigation Satellite System)
HAKOM
Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti
HTTPS
Kriptirani protokol za prijenos hipertekstualnih datoteka (eng. HyperText Transfer Protocol Secure)
IoT
Internet stvari (eng. Internet of Things)
ITU
Međunarodna telekomunikacijska unija (eng. International Telecommunication Union)
MHz
Megaherc
ms
Milisekunde
MVNO
Virtualni operator mreže pokretnih komunikacija (eng. Mobile Virtual Network Operator)
QoS
Kvaliteta usluge (eng. Quality of service)
RF
Radiofrekvencijski
RH
Republika Hrvatska
RSPG
Skupina za politiku upravljanja radiofrekvencijskim spektrom (eng. Radio Spectrum Policy Group)
RSRP
Referentna prijamna razina signala (eng. Reference Signal Received Power)
SMRA
Simultano nadmetanje u više krugova (eng. Simultaneous Multi-Round Auction)
TDD
Vremenski dupleks (eng. Time Division Duplex)
TEN-T
Transeuropske prometne mreže (eng. Trans-European Transport Network)
TV
Televizija
UHF
Elektromagnetski valovi na radijskim frekvencijama od 300 MHz do 3 GHz (eng. Ultra High Frequency)
UL
Uzlazna veza (eng. Uplink)
WACC
Prosječni ponderirani trošak kapitala - koncept prema kojem očekivani povrat od ulaganja u imovinu operatora predstavlja ukupne očekivane povrate na dug i vlasnički kapital, ponderirane prema pripadajućim udjelima u financiranju te imovine (eng. Weighted Average Cost of Capital)
ZEK
Zakon o elektroničkim komunikacijama