Javna rasprava - Mjesečne naknade za uslugu veleprodajnog širokopojasnog pristupa

HRVATSKA REGULATORNA AGENCIJA ZA MREŽNE DJELATNOSTI

Prijedlog Pravilnika o stavljanju izvan snage Pravilnika o svjetlovodnim distribucijskim mrežama

Zagreb, studeni 2017.

I. UVOD

HAKOM je praćenjem objave namjere gradnje svjetlovodne distribucijske mreže (dalje: SDM) u Republici Hrvatskoj zamijetio nedovoljni interes za gradnjom. Izgradnja FTTH priključaka nije u skladu s očekivanjima pa bi se određenim promjenama u propisima koji reguliraju ovo područje, stvorili povoljniji uvjeti koji bi omogućili veću slobodu kod planiranja, projektiranja i izgradnje SDM.

Analizirao se učinak Pravilnika na tržište, zapreke gradnji SDM, učinci koje bi stavljanje izvan snage Pravilnika imalo na tržište.

Obrazloženje:

Smatra se da će stavljanjem Pravilnika izvan snage doći do potpune liberalizacije u tehnološkom i poslovnom modelu načina gradnje svjetlovodne pristupne mreže, što bi trebalo rezultirati većim investicijama i većem broju izgrađenih priključaka.

Pojačana izgradnja pristupnih mreže trebala bi osigurati implementaciju i drugih tehnoloških rješenja primjerice FTTB,  FTTDP, a koji također osiguravaju širokopojasni pristup s brzinama većim od 100 Mbit/s.

Postojeći Pravilnik nije proizveo očekivane rezultate u smislu zajedničkog korištenja izgrađene SDM.

U svrhu izračuna naknade za korištenje kapaciteta (mjereno na točki preuzimanja prometa), korišteni kapacitet u obračunskom razdoblju (kalendarski mjesec) mjeri se i obračunava kako slijedi:

Dodatne obveze u pogledu gradnje kućne instalacije, osim onih koje su propisane odredbama ZEK-a, dodatno su destimulirajuće za izgradnju pristupne mreže.

Stavljanje izvan snage Pravilnika omogućiti će jednostavniju i troškovno efikasniju gradnju u odnosu na konvencionalne metode (postiže se uštedama u broju niti i parcijalnom izvedbom kućnih instalacija);

-          Za vrijeme pružanja usluge tijekom obračunskog razdoblja mjeri se prosječno korišteni kapacitet u pet (5) minutnim intervalima, zasebno za odlazni i dolazni promet, te se zbraja za sve korištene linkove ukoliko je isporuka prometa na više fizičkih linkova, uključujući redundantne linkove.

Ukida se obveza planiranja obuhvata od minimalno 300 korisničkih jedinica, što bi trebalo omogućiti investitorima lakšu odluku da idu u izgradnju po principu manjih mreža te će u konačnici biti više manjih mreža s ukupno većim brojem priključaka.

-          Na kraju svakog mjeseca odbacuje se 5% najvećih zbirno izmjerenih prosječnih vrijednosti (uzoraka) svih linkova mjerenih iz jednog sumarnog prikaza, nakon čega se sljedeća najveća prosječna vrijednost (uzorak), zaokružena na cijeli broj, izražena u Mbit/s, uzima kao stvarno korišteni kapacitet u obračunskom razdoblju. Naknada se plaća samo za jedan smjer prometa i to onaj čiji je iznos prosječne vrijednosti (uzorka) veći.

Ukida se obveza projektiranja/izgradnje 1,2 niti po korisničkoj jedinici, odnosno kapacitiranje distribucijske mreže veće 20% od broja korisničkih jedinica, što bi trebalo dovesti do manjeg broja niti i posljedično do niže cijene po priključku.

-          U slučaju osporavanja računa, standardno se primjenjuju odredbe mjerodavnog ugovora između HT-a i operatora korisnika, uz toleranciju iznosa od 2%.

Stavljanjem izvan snage Pravilnika trebalo bi otvoriti mogućnost fleksibilnim oblicima zajedničkog investiranja, koje su operatori prepoznali kao vrlo važan poslovni model.

Privitak 3 – Mjesečne naknade za virtualne kanale za VoIP i IPTV uslugu (u HRK)

II. TEKST NACRTA PRIJEDLOGA PRAVILNIKA

Prilaže se tekst Nacrta Pravilnika.

HRVATSKA REGULATORNA AGENCIJA ZA MREŽNE DJELATNOSTI

Temeljem članka 24. stavak 6. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 73/08, 90/11, 133/12, 80/13, 71/14 i 72/17), Vijeće Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti, donosi

PRAVILNIK

O STAVLJANJU IZVAN SNAGE PRAVILNIKA O SVJETLOVODNIM DISTRIBUCIJSKIM MREŽAMA

Članak 1.

Ovim Pravilnikom stavlja se izvan snage Pravilnik o svjetlovodnim distribucijskim mrežama (»Narodne novine« broj 57/14).

Članak 2.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

Klasa:

Urbroj:

Zagreb, …. 2017.

Privitak 4 – Ulazni parametri korišteni za izračun mjesečne naknade za IPTV posebne virtualne kanale

Privitak 5 – Mrežni elementi uključeni u iznos mjesečne naknade (cijena po Mbit/s) za uslugu veleprodajnog širokopojasnog pristupa za internet uslugu 

[1] Korisnici kod kojih HT ima izgrađenu vlastitu pristupnu mrežu temeljenu na svjetlovodnoj tehnologiji do ulaza u stan/poslovni prostor

[2] Navedeni iznos je izračunat na temelju procijenjenog broja SD i HD kanala uz korištenje kapaciteta od 2,9 Mbit/s za SD i 8,5 Mbit/s za HD kanale kako je navedeno u Privitku 8 ove odluke.