Javna rasprava - Prijedlog Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o prenosivosti broja
HAKOM objavljuje Prijedlog Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o prenosivosti broja, u svrhu provedbe postupka javne rasprave.
Datum otvaranja rasprave: 6. srpnja 2016.
Datum zatvaranja rasprave: 21. srpnja 2016.
(Registracija i slanje komentara mogući su najkasnije do 13 sati zadnjeg dana javnog poziva).
Napomena: HAKOM ne preuzima odgovornost za sadržaj ili neprimjerenost sadržaja komentara javne rasprave. Stajališta izražena u komentarima ne odražavaju službena stajališta HAKOM-a i za njih je odgovoran autor. Komentare možete slati i pismenim putem na adresu sjedišta HAKOM-a.
HRVATSKA REGULATORNA AGENCIJA ZA MREŽNE DJELATNOSTI
NACRT PRIJEDLOGA PRAVILNIKA
O IZMJENAMA I DOPUNAMA
PRAVILNIKA O PRENOSIVOSTI BROJA
Zagreb, srpanj 2016.
I. OSNOVA ZA DONOŠENJE PRAVILNIKA
Člankom 12. stavkom 1. točkom 1. i člankom 76. stavkom 6. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 73/08, 90/11, 133/12, 80/13 i 71/14; dalje: ZEK) propisana je ovlast Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti (dalje: HAKOM) za donošenje Pravilnika o prenosivosti broja.
II. OCJENA STANJA I OBRAZLOŽENJE IZMJENA
1. Ocjena stanja
Trenutno je na snazi Pravilnik o prenosivosti broja (NN br. 24/15).
U primjeni Pravilnika o prenosivosti broja pokazalo se da je odredba članka 23., kojom su propisane naknade za nepravovremeni prijenos broja, neprecizna, slijedom čega je istu potrebno na odgovarajući način izmijeniti kako bi se izbjegle mogućnosti različitog tumačenja i primjene.
Sukladno članku 22. stavku 5. ZEK-a, o prijedlogu Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o prenosivosti broja potrebno je provesti postupak javne rasprave sa zainteresiranom javnošću.
2. Obrazloženje izmjena
Izmjenama članka 23. Pravilnika jasnije je propisan način određivanja iznosa naknade za nepravovremeni prijenos broja, na koji pravo ostvaruje krajnji korisnik kao i primatelj broja te su također propisani maksimalni iznosi navedene naknade.
III. TEKST NACRTA PRIJEDLOGA PRAVILNIKA
CAGR
Prosječna godišnja stopa rasta (Compound Annual Growth rate)
Direktiva, Poštanska direktiva, Treća poštanska direktiva
Direktiva 97/67/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. prosinca 1997. o zajedničkim pravilima za razvoj unutarnjeg tržišta poštanskih usluga u Zajednici i poboljšanje kvalitete usluga.
Direktiva 2002/39/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 10. lipnja 2002. o izmjeni Direktive 97/67/EZ u vezi s daljnjim otvaranjem tržišta poštanskih usluga u Zajednici,
Direktiva 2008/6/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 20. veljače 2008. o izmjeni Direktive 97/67/EZ u pogledu potpunog postizanja unutarnjeg tržišta poštanskih usluga u Zajednici (tzv. Treća poštanska direktiva)
HP
HP–Hrvatska pošta d.d.
EK
Europska Komisija
EUR
Euro
HAKOM, Regulator
Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti
HRK
Hrvatska kuna
n/a
Nije primjenjivo (Not Applicable)
Pravilnik
Pravilnik o obavljanju univerzalne usluge (NN br. 41/13)
BDO
BDO Savjetovanje d.o.o.
ZAKON, ZPU
Zakon o poštanskim uslugama (NN br. 144/12, 153/13 i 78/15)
Prilaže se tekst Nacrta Pravilnika.
1. UVOD
HRVATSKA REGULATORNA AGENCIJA ZA MREŽNE DJELATNOSTI
Na temelju članka 12. stavka 1. točka 1. i članka 76. stavka 6. Zakona o elektroničkim komunikacijama (»Narodne novine« broj 73/08, 90/11, 133/12, 80/13 i 71/14), Vijeće Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti na sjednici održanoj ________ 2016. donosi
PRAVILNIK
O IZMJENAMA I DOPUNAMA
Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (dalje: HAKOM) je nacionalno regulatorno atijelo za obavljanje regulatornih i drugih poslova u okviru djelokruga i nadležnosti određenih Zakonom o elektroničkim komunikacijama (NN br. 73/08, 90/11, 133/12, 80/13 i 71/14 i 72/17; dalje: ZEK), Zakonom o poštanskim uslugama (NN br. 144/12, 153/13 i 78/15; dalje: ZPU) i Zakonom o regulaciji tržišta željezničkih usluga i zaštiti prava putnika u željezničkom prijevozu (NN 104/17).
PRAVILNIKA O PRENOSIVOSTI BROJA
Članak 1.
Jedan od glavnih ciljeva HAKOM-a u području poštanskih usluga, a imajući u vidu njegovu nadležnost nadzora i regulacije cijena univerzalne usluge, jest osiguranje standarda pri pružanju univerzalne usluge po troškovno opravdanim cijenama putem stvaranja okruženja koje potiče ravnopravno tržišno natjecanje među dionicima na tržištu. Istovremeno, HAKOM potiče investicije u sektoru poštanskih usluga te olakšava ulazak novih dionika na tržište.
U Pravilniku o prenosivosti broja (Narodne novine broj 24/15), članak 23. mijenja se i glasi:
„(1) U slučaju nepravovremenog prijenosa broja, podnositelj Zahtjeva za prijenos broja ima pravo na naknadu za nepravovremeni prijenos broja.
(2) U slučaju nepravovremenog prijenosa jednog broja, naknada iz stavka 1. ovog članka iznosi 10 kuna za svaki započeti sat nepravovremenog prijenosa broja. U slučaju nepravovremenog prijenosa više od jednog broja, za koje je podnesen jedan Zahtjev za prijenos broja, naknada ne može biti veća od 100 kuna satu.
(3) Naknada iz stavka 2. ovog članka se obračunava za razdoblje od najviše petnaest (15) dana nepravovremenog prijenosa broja.
(5) Podnositelj Zahtjeva za prijenos broja nema pravo na naknadu za nepravovremeni prijenos broja za razdoblje u kojem je nepravovremeni prijenos uzrokovan nedostupnošću ili neodazivom podnositelja Zahtjeva za prijenos broja na pozive za instalaciju usluge ili dostavljanje opreme.
HAKOM je u svibnju 2017. započeo projekt analize rabatne politike davatelja univerzalne usluge HP-Hrvatske pošte d.d. (dalje: HP). Cilj projekta je analiza postojeće rabatne politike te izrada preporuka HAKOM-a na postojeću rabatnu politiku. Provedbom ovog projekta HAKOM-u će se omogućiti u području poštanskih usluga provođenje važećeg zakonodavnog okvira koji je u skladu s mjerodavnim europskim zakonodavnim okvirom. Naime, glavna svrha pokretanja ovog projekta je analiza rabatne politike za univerzalnu uslugu kako bi se utvrdilo jesu li popusti koje HP nudi korisnicima poštanskih usluga usmjereni na promicanje djelotvornog i održivog tržišnog natjecanja te na ostvarivanje najvećih pogodnosti za krajnje korisnike usluga.
(5) Zahtjev za isplatom naknade iz stavka 2. ovog članka podnosi se pisanim ili elektroničkim putem primatelju broja, najkasnije u roku od trideset (30) dana od datuma realizacije prijenosa broja ili isteka roka iz članka 11. stavka 11. ovog Pravilnika.
(6) Primatelj broja će u roku od sedam (7) radnih dana od dana primitka zahtjeva za isplatom naknade obavijestiti podnositelja navedenog zahtjeva o načinu isplate naknade za nepravovremeni prijenos broja. U slučaju da je nepravovremeni prijenos broja prouzročio davatelj broja, primatelj broja proslijedit će davatelju broja u roku od tri (3) radna dana zahtjev za isplatom naknade zajedno sa svim potrebnim podacima za isplatom naknade koje je dobio od krajnjeg korisnika. Davatelj broja će u roku od sedam (7) radnih dana od dana primitka zahtjeva za isplatom naknade odgovoriti krajnjem korisniku.
Ovaj dokument predstavlja izvještaj o analizi postojeće rabatne politike HP-a za univerzalnu uslugu na području Republike Hrvatske (dalje: RH) i podijeljen je u četri glavne faze projekta:
(7) Obveza isplate naknade za nepravovremeni prijenos broja utvrđuje se na temelju evidencije datuma prijenosa broja u CABP-u i na temelju podataka o mogućnosti korištenja usluge na prenesenom broju. Isplata naknade mora biti realizirana najkasnije u roku od trideset (30) dana od dana podnošenja zahtjeva.
(8) U slučaju odbijanja zahtjeva za isplatom naknade ili ukoliko smatra da mu naknada nije ispravno obračunata, podnositelj Zahtjeva za prijenos broja može u roku od trideset (30) dana podnijeti prijavu inspektoru elektroničkih komunikacija.
▪ Analiza postojećeg stanja HP-a,
(9) U slučaju nepravovremenog prijenosa broja, primatelj broja ima pravo na naknadu za nepravovremeni prijenos broja od davatelja broja, neovisno o zahtjevu podnositelja Zahtjeva za prijenos broja.
▪ Analiza postojeće rabatne politike HP-a za univerzalnu uslugu,
(10) U slučaju nepravovremenog prijenosa jednog broja, naknada iz stavka 9. ovog članka, za svaki započeti dan nepravovremenog prijenosa broja, iznosi 50 kuna po danu za prvih deset (10) dana nepravovremenog prijenosa, a nakon desetog dana 75 kuna po danu. U slučaju nepravovremenog prijenosa više od jednog broja, za koje je podnesen jedan Zahtjev za prijenos broja, naknada ne može biti veća od 500 kuna po danu, za prvih deset (10) dana nepravovremenog prijenosa broja, odnosno 750 kuna po danu, nakon desetog dana nepravovremenog prijenosa.