Javna rasprava - Odluka o izmjenama Standardne ponude Hrvatskog Telekoma d.d. za uslugu veleprodajnog širokopojasnog pristupa

I.1.                        

U članku 1.8. Pojmovi i značenja te popis korištenih kratica vrše sa sljedeće izmjene:

Pojmovi Nezavisni čvor i Zavisni čvor mijenjaju značenje na način da sada glase:

Nezavisni čvor - lokacija na kojoj je instalirana aktivna oprema HT-a i na kojoj počinje pristupna mreža. Kada je lokacija nezavisnog čvora povezana putem spojnog bakrenog kabela s lokacijom zavisnog čvora tada je s lokacije nezavisnog čvora omogućeno pružanje pojedinih postojećih usluga veleprodajnog širokopojasnog pristupa i na području pristupne zavisne mreže. Lokacije nezavisnih čvorova nisu međusobno povezane bakrenim kabelima te nije moguće pružanje usluge sa područja pokrivanja jednog nezavisnog pristupnog čvora pristupnom mrežom koju pokriva drugi nezavisni pristupni čvor (FTTN koncept);

Zavisni čvor – lokacija na kojoj je instalirana aktivna oprema HT-a i na kojoj počinje pristupna zavisna mreža. Lokacija zavisnog čvora je povezana putem spojnog bakrenog kabela s lokacijom nezavisnog čvora (FTTC koncept);

Dodaju se novi pojmovi VDSL vektoring i MSAN POTS port s pripadajućim značenjima:

„VDSL vektoring - metoda poništavanja preslušavanja na daljem kraju (FEXT) kod korištenja VDSL2 tehnologije;

MSAN POTS port - Multi Service Access Node Plain Old Telephone Service, port za uskopojasnu govornu uslugu.

I.2.                      

U članku 3.6. Realizacija usluge veleprodajnog širokopojasnog pristupa za Internet uslugu na temelju ADSL/VDSL tehnologije na IP razini na kraju članka dodaje se tekst koji glasi:

 „Na pojedinim FTTN lokacijama primjenjuje se VDSL vektoring uz sljedeće uvjete:

•          HT može primijeniti VDSL vektoring na sve nove i postojeće nezavisne čvorove (FTTN) u mreži HT-a na kojima u trenutku najave uvođenja VDSL vektoringa na taj FTTN čvor, sukladno poglavlju 3.17. ove Standardne ponude, nema zatečene kolocirane pristupne opreme operatora i čiji je kapacitet (broj HH u obuhvatu) takav da  ne postoji potreba za instalacijom više od jednog DSLAM uređaja koji ima vektoring funkcionalnost i koji je ujedno jedini VDSL2 DSLAM uređaj na toj lokaciji

•          uz najavu primjene VDSL vektoringa na pojedinoj lokaciji sukladno poglavlju 3.17. (Izmjena tehničkih parametara), pri čemu se na toj lokaciji instalira VDSL2 17a  i ADSL2+ tehnologija, na način da se vektoring metoda primjenjuje istovremeno na sve VDSL2 17a linije,

•          operatori korisnici koji koriste uslugu veleprodajnog širokopojasnog pristupa uz primjenu VDSL vektoringa dužni su koristiti VDSL vektoring modem na lokaciji Krajnjeg korisnika, sukladno popisu vektoring modema iz Priloga 2 Dodatka 8 ove Standardne ponude,

•          niti u jednom trenutku u istom primarnom kabelu ne smiju egzistirati VDSL2 linije čiji izvor signala dolazi s više od jednog pristupnog uređaja (DSLAM-a) s istog čvora.“

I.3.                        

U članku 3.14. Realizacija usluge veleprodajnog širokopojasnog pristupa na temelju FTTC rješenja iza rečenice „Na DSLAM uređaju se koriste širokopojasni portovi za terminaciju širokopojasnih usluga dok se za pružanje POTS usluge koristi MSAN port na istom uređaju.“

dodaje se tekst koji glasi:

„Na pojedinim FTTC lokacijama primjenjuje se VDSL vektoring uz slijedeće uvjete:

•          Dozvoljena je primjena samo VDSL2 tehnologije u profilu 17a pri čemu se vektoring metoda primjenjuje istovremeno na sve linije,

•          Operatori korisnici koji koriste uslugu veleprodajnog širokopojasnog pristupa uz primjenu VDSL vektoringa dužni su koristiti VDSL vektoring modem na lokaciji Krajnjeg korisnika, sukladno popisu vektoring modema iz Priloga 2 Dodatka 8 ove Standardne ponude

•          HT može primijeniti VDSL vektoring na svim novim i postojećim zavisnim čvorovima (FTTC) uz najavu primjene VDSL vektoringa operatorima korisnicima sukladno poglavlju 3.17. (Izmjena tehničkih parametara),

•          Niti u jednom trenutku u istom primarnom kabelu ne smiju egzistirati VDSL2 linije čiji izvor signala dolazi s više od jednog pristupnog uređaja (DSLAM-a) s istog čvora“

I.8.                        

U članku 3.17. Izmjene tehničkih parametara dodaje se novi stavak (3) koji glasi:

„HT će 3 mjeseca unaprijed obavještavati Operatore korisnike (neovisno na kojoj točki pristupa su prisutni) o planiranom korištenju VDSL vektoringa na FTTC i FTTN lokacijama koje su puštene u rad (dalje u tekstu: Postojeće lokacije). HT može započeti spajati Krajnje korisnike na tim FTTC i FTTN lokacijama putem VDSL vektoring tehnologije, po isteku roka od 3 mjeseca računajući od datuma obavijesti operatorima korisnicima.

Obavijest Operatorima korisnicima mora sadržavati, za svakog pojedinog Operatora korisnika, popis njegovih Krajnjih korisnika realiziranih putem usluge veleprodajnog širokopojasnog pristupa na koje će se primjenjivati VDSL vektoring s njegovim pripadajućim jedinstvenim identifikatorom (ID-om).

Operator korisnik je dužan u roku od 3 mjeseca računajući od obavijesti HT-a dostaviti i instalirati Krajnjem korisniku modem za VDSL vektoring, sukladno popisu modema iz Priloga 2 Dodatka 8. ove Standardne ponude.

Ukoliko Operator korisnik u navedenom roku ne dostavi i instalira modem za VDSL vektoring Krajnjem korisniku, HT ima pravo privremeno obustaviti pružanje usluge veleprodajnog širokopojasnog pristupa Operatoru korisniku sukladno poglavlju 8.6. ove Standardne ponude.“

I.13.                   

Članku 4.1. Postupci podnošenja zahtjeva i pružanja usluge veleprodajnog širokopojasnog pristupa iza dosadašnjeg stavka (27), sada (28), dodaje se novi stavak (29) koji glasi:

„U slučaju zahtjeva za aktivaciju pojedinačnog veleprodajnog širokopojasnog pristupa koji se nalazi u području obuhvata FTTN ili FTTC rješenja s VDSL vektoring tehnologijom, zahtjev će biti realiziran ukoliko je Operator korisnik u zahtjevu označio da želi VDSL vektoring, te ukoliko su ispunjeni ostali uvjeti za realizaciju zahtjeva. Osnovni uvjeti za VDSL vektoring realizaciju usluge ukoliko se korisnik nalazi na području obuhvata FTTN lokacije na kojoj je dostupan VDSL vektoring je da se korisnik ujedno nalazi i na petlji čije slabljenje na frekvenciji od 1 MHz je manje od 35,85 dB, a što odgovara duljini do 1500m za kabel promjera vodiča 0,4mm (za VDSL2 17), a ako se radi o duljini većoj od 1500m zahtjev će biti realiziran na ADSL tehnologiji. Ukoliko Operator korisnik na zahtjevu za aktivaciju pojedinačnog veleprodajnog širokopojasnog pristupa koji se nalazi u području obuhvata FTTN lokacije na kojoj je dostupan VDSL vektoring nije označio da želi koristiti VDSL vektoring, zahtjev će biti realiziran putem ADSL tehnologije u slučaju da se radi o petlji čije je slabljenje na frekvenciji od 1 MHz veće od 35,85 dB, a što odgovara duljini većoj od 1500m, a ako se radi o duljini manjoj od 1500m zahtjev će biti odbijen. Ukoliko Operator korisnik na zahtjevu za aktivaciju pojedinačnog veleprodajnog širokopojasnog pristupa koji se nalazi u području obuhvata FTTC lokacije na kojoj je dostupan VDSL vektoring nije označio da želi koristiti VDSL vektoring, zahtjev će biti odbijen.“

I.15.                   

U članku 4.1. Postupci podnošenja zahtjeva i pružanja usluge veleprodajnog širokopojasnog pristupa u dosadašnjem stavku (46), sada (48), dodaju se dvije nove alineje koje glase:

„- informaciju da li se na FTTN ili FTTC lokaciji koristi VDSL vektoring;

- informaciju da li na FTTC lokaciji nema instaliranih MSAN POTS portova;“

I.16.                   

U članku 4.3. Razlozi za odbijanje zahtjeva i/ili trajno/privremeno obustavljanje pružanja usluge na kraju stavka (2) dodaju se tri nove alineje koje glase:

„-ukoliko je traženo uključenje usluge veleprodajnog širokopojasnog pristupa kod kojeg Krajnji korisnik ostvaruje Osnovni pristup mreži putem usluge HT, na FTTB/FTTDP i FTTC rješenju gdje nisu instalirani MSAN POTS portovi;

-ukoliko Operator korisnik na zahtjevu za uključenje veleprodajnog širokopojasnog pristupa nije označio da želi korisiti VDSL vektoring, a Krajnji korisnik se nalazi u području obuhvata FTTN ili FTTC rješenja s VDSL vektoring tehnologijom, pri čemu se u slučaju FTTN rješenja ujedno nalazi i na petlji čije je slabljenje na frekvenciji od 1 MHz manje od 35,85 dB, a što odgovara duljini do 1500m za kabel promjera vodiča 0,4mm;

-ako operator korisnik nije Krajnjem korisniku dostavio i instalirao modem za VDSL vektoring u roku definiranom u stavku 3. poglavlja 3.17. ove Standardne ponude.“

I.17.                   

U članku 7. Kakvoća usluga dodaje se stavak (13) koji glasi:

„Operator korisnik je dužan osigurati korištenje VDSL vektoring modema za Krajnje korisnike koji se nalaze u području obuhvata FTTN i FTTC čvorova na kojima se koristi VDSL vektoring. Ukoliko se utvrdi da predmetni Krajnji korisnik ne koristi VDSL vektoring modem, HT može privremeno isključiti uslugu veleprodajnog širokopojasnog pristupa sukladno poglavlju 8.6. ove Standardne ponude uz obavijest Operatoru korisniku 15 dana unaprijed. U razdoblju od primitka navedene obavijesti do privremenog isključenja usluga veleprodajnog širokopojasnog pristupa za predmetnog Krajnjeg korisnika će raditi u modu limitirane snage.“

I.18.                   

U članku 8.5.1 Postupak dodaje se novi stavak (8) koji glasi:

„U slučaju da se u postupku otklona smetnje ustanovi da Krajnji korisnik koristi modem koji nije namijenjen za VDSL vektoring, a Krajnji korisnik se nalazi u području obuhvata FTTN ili FTTC rješenja s VDSL vektoring tehnologijom, smetnja će biti odjavljena sa šifrom «Nije u području odgovornosti HT-a» pri čemu se istovremeno Operatoru korisniku dostavlja obavijest da će HT privremeno isključiti predmetni veleprodajni širokopojsni pristup ukoliko u roku od 15 dana kod Krajnjeg korisnika ne instalira modem za VDSL vektoring. U razdoblju od primitka navedene obavijesti do privremenog isključenja, usluga veleprodajnog širokopojasnog pristupa za predmetnog Krajnjeg korisnika radit će u modu limitirane snage.“

Dosadašnji stavci (8), (9), (10), (11) (12), (13) i (14) postaju stavci (9), (10), (11), (12), (13), (14) i (15).

II. Hrvatski Telekom d.d. obvezan je najkasnije u roku od 8 dana od dana primitka ove odluke objaviti na svojim internetskim stranicama Standardnu ponudu Hrvatskog Telekoma d.d. za uslugu veleprodajnog širokopojasnog pristupa s ugrađenim izmjenama iz točke I. izreke ove odluke te s uklonjenim svim odredbama koje su protivne ugrađenim izmjenama.

III. U ostalim dijelovima Standardna ponuda Hrvatskog Telekoma d.d. za uslugu veleprodajnog širokopojasnog pristupa ostaje nepromijenjena.

IV. Hrvatski Telekom d.d. obvezan je u roku od 15 dana od dana primitka ove odluke početi primjenjivati Standardnu ponudu Hrvatskog Telekoma d.d. za uslugu veleprodajnog širokopojasnog pristupa s ugrađenim izmjenama iz točke I. izreke ove odluke.

Obrazloženje

Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (dalje: HAKOM) je 6. srpnja 2017. zaprimila dopis operatora Hrvatski Telekom d.d. (dalje: HT), u kojem HT podnosi zahtjev za pokretanje postupka izmjene Standardne ponude Hrvatskog Telekoma d.d. za uslugu veleprodajnog širokopojasnog pristupa (dalje: Standardna ponuda). HT postupak pokreće s ciljem uvođenja vektoring tehnologije u mrežu HT-a.

Prije podnošenja zahtjeva za pokretanjem postupka izmjene Standardne ponude, HT je proveo dva pilot projekta u kojima je testirana vektoring tehnologija. Prvi pilot projekt proveden je na samo jednoj lokaciji (Jordanovac u Zagrebu) te nisu zabilježeni nikakvi problemi prilikom testiranja vektoring funkcionalnosti. Kako bi se pokrili najvažniji scenariji koji su mogući u mreži dogovoren je i drugi pilot projekt koji je proveden na šest lokacija od kojih je HT odabrao tri lokacije, dok su operatori korisnici odabrali preostale tri lokacije. Rezultati oba pilota prezentirani su operatorima korisnicima te niti jedan operator nije prijavio smetnje kod krajnjih korisnika koje bi se moglo dovesti u vezu s uvođenjem vektoringa.

S obzirom na uspješnu provedu oba pilot projekta, HT pokreće postupak izmjene Standardne ponude te se predlažu izmjene koje su nužne kako bi se vektoring tehnologija mogla uspješno implementirati u mrežu HT-a.

Slijedom navedenog, predložene su izmjene Standardne ponude u točki I. izreke ove odluke.

Slijedom svega navedenog, HAKOM je temeljem članka 12. stavka 1. točke 2. i članka 58. stavka 3. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 73/08, 90/11, 133/12, 80/13, 71/14 i 72/17; dalje: ZEK) odlučio kao u izreci ove odluke.

Sukladno članku 22. stavak 5. ZEK-a o ovom prijedlogu provest će se javna rasprava.