Javna rasprava - Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o uvjetima dodjele i uporabe radiofrekvencijskog spektra

I. OSNOVA ZA DONOŠENJE PRAVILNIKA

Člankom 12. stavkom 1. točkom 1. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 73/08, 90/11, 133/12, 80/13, 71/14 i 72/17; dalje: ZEK) propisana je ovlast Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti (dalje: HAKOM) za donošenje propisa za provedbu ZEK-a, čije donošenje je u nadležnosti HAKOM-a sukladno ZEK-u.

Stupanjem na snagu posljednjih izmjena ZEK-a (NN br. 72/17; ZID ZEK), pojedine odredbe ZEK-a su izmijenjene, što posljedično utječe i na odredbe određenih trenutno važećih podzakonskih propisa.

U tom smislu, HAKOM je ocijenio osnovanim donijeti izmjene Pravilnika o uvjetima dodjele i uporabe radiofrekvencijskog spektra (NN br. 45/12, 50/12-ispravak i 97/14).

II. OCJENA STANJA I OBRAZLOŽENJE IZMJENA

Pravilnik o uvjetima dodjele i uporabe radiofrekvencijskog spektra (dalje: Pravilnik) donesen je temeljem ovlasti propisane člankom 82. stavkom 4. ZEK-a i njime su propisani temeljni uvjeti dodjele i uporabe radiofrekvencijskog spektra te postupak izdavanja dozvola za uporabu radiofrekvencijskog spektra.

ZID ZEK-om izmijenjena je odredba članka 92. koja se odnosi na prijenos i davanje u najam radiofrekvencijskog spektra, slijedom čega je odredbe Pravilnika bilo nužno uskladiti s izmjenama navedenog članka. U bitnome, osnovna izmjena je u načinu davanja u najam RF spektra, za koji više nije potrebno ishoditi prethodnu suglasnost HAKOM-a. U tom smislu, Pravilnikom je detaljnije uređen način kako postupak prijenosa tako i davanja u najam RF spektra (članak 3. i članak 4.).

Dodatno, Pravilnikom je uređen način uporabe RF spektra bez dozvole, odnosno temeljem odobrenja, u skladu s odredbama članka 86. te je tako propisan način podnošenja zahtjeva te uvjeti dodjele i uporabe tako dodijeljenog RF spektra (članak 7.).

Dodatno, jasnije su uređeni uvjeti dodjele i uporabe RF spektra za pojedine vrste dozvola (članak 1.).

Predviđena je mogućnost izmjene uvjeta dodjele i uporabe RF spektra iz razloga usklađivanja s mjerodavnim odlukama i propisima donesenim na razini Europske unije i/ili međunarodnoj razini (članak 5.).

Odredba koja se tiče produljenja dozvola za uporabu RF spektra je dodatno usklađena s člankom 91.1. na način da je jasno naznačeno za koje dozvole je moguće tražiti produljenje i koje podatke je potrebno dostaviti u zahtjevu (članak 6.).

Izmjene članka 13. odnose se na uređivanje načina dostave tehničke dokumentacije prilikom podnošenja zahtjeva za izdavanje dozvole, obzirom da je propušteno bilo omogućiti dostavu iste i pisanim putem, a koja izmjena se pokazala nužnim uzevši u obzir nemogućnost dostave dokumentacije isključivo u elektroničkom obliku zbog tehničkih karakteristika. Isto tako, dodatno su pojašnjene pojedine odredbe koje propisuju izgled tehničke dokumentacije (članak 8.). U skladu s navedenim izmjenama izmijenjeni su i obrasci dozvola iz Dodatka 2. Precizirano je da je tehnička dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za izdavanje dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra u amaterskoj službi propisana posebnim pravilnikom kojim se uređuje područje amaterskih radijskih komunikacija (članak 9.).

Dodatno, uređen je postupak izmjene parametara radijske postaje u odnosu na postojeću dozvolu na način da je specificirano da je za korištenje izmijenjenih parametara potrebno prethodno odobrenje HAKOM-a (članak 10.).

Ostale izmjene odnose se na izmjene uočenih pogrešaka u pisanju.

Sukladno članku 22. stavku 5. ZEK-a, o prijedlogu Pravilnika potrebno je provesti postupak javne rasprave sa zainteresiranom javnošću.

III.  TEKST NACRTA PRIJEDLOGA PRAVILNIKA

Prilaže se tekst Nacrta Pravilnika.

HRVATSKA REGULATORNA AGENCIJA ZA MREŽNE DJELATNOSTI

Na temelju članka 12. stavka 1. točke 1. i članka 84. stavka 2. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 73/08, 90/11, 133/12, 80/13, 71/14 i 72/17), Vijeće Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti donosi

PRAVILNIK

O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O UVJETIMA DODJELE I UPORABE RADIOFREKVENCIJSKOG SPEKTRA

Članak 1.

U stavku 4. na kraju točke 5. točka se zamjenjuje zarezom i dodaje se nova točka 6. koja glasi:

„6. druge obveze ovisno o dodijeljenom radiofrekvencijskom spektru koje se odnose na kvalitetu usluge ili tehničke parametre mreže.“

Dodaje se novi stavak 5. koji glasi:

„(5)Uvjeti dodjele i uporabe radiofrekvencijskog spektra koji se određuju u dozvolama izdanim prema postupku iz članka 88. Zakona obuhvaćaju sljedeće:

1.dodijeljeni radiofrekvencijski spektar,

2.rok valjanosti dozvole,

3.vrstu radiokomunikacijske službe,

4.druge podatke ovisno o vrsti radiokomunikacijske službe.“

Naslov iznad članka 5. mijenja se i glasi:

„Prijenos radiofrekvencijskog spektra“

(2) U slučaju davanja u najam radiofrekvencijskog pojasa, nositelj dozvole obvezan je o tome bez odgode dostaviti Agenciji pisanu obavijest koja mora sadržavati sljedeće:

- broj dozvole

- podatke o najmoprimcu

- podatak o radiofrekvencijskom pojasu koji se daje u najam

- zemljopisno područje koje će koristiti najmoprimac

- trajanje najma.

U članku 6. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Agencija može donijeti odluku o izmjeni uvjeta uporabe određenim u dozvolama za uporabu radiofrekvencijskog spektra izdanim na temelju postupaka propisanih člankom 88., 88a., 89, 90. i 92. ZEK-a, u sljedećim slučajevima:

1.    ako je propisani postupak usklađivanja uporabe radiofrekvencijskog spektra na međunarodnoj razini završio s negativnim ishodom ili uz izmjenu uvjeta uporabe radiofrekvencijskog spektra,

2.    ako su prije isteka roka valjanosti dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra nužne izmjene Pravilnika o namjeni radiofrekvencijskog spektra, planova dodjele radijskih frekvencija ili baza radiofrekvencijskog spektra, u svrhu usklađivanja uporabe radijskih frekvencija razini Europske unije i međunarodnoj razini,

3.    radi usklađivanja s mjerodavnim odlukama i propisima donesenim na razini Europske unije i/ili međunarodnoj razini,

4.    radi smanjenja razine smetnji koje ugrožavaju rad radiokomunikacijskih službi ili drugih službi iz članka 9. Pravilnika,

5.    radi ostvarivanja djelotvornije uporabe radiofrekvencijskog spektra,

6.    radi zaštite ljudi od elektromagnetskog zračenja.“

Dodaje se novi stavak 2. koji glasi:

„(2) Zahtjev iz stavka 1. ovog članka mora sadržavati razloge zbog kojih se traži produljenje i rok za koji se traži produljenje.“

U stavku 5. točka 3. mijenja se i glasi:

„(3) geodetske podloge (naziv lokacija, zemljopisne odrednice lokacija u sfernim koordinatama (λ,φ) ili Gauss-Krugerovim koordinatama (x,y), uz najveću pogrješku od  25 m, ili zemljopisne odrednice u HTRS sustavu ili WGS84 sustavu izmjerene GPS uređajem, s naznačenim sustavom u kojem su dostavljene zemljopisne odrednice i naznačenom mjernom pogrješkom, te nadmorska  visina  lokacija i  zemljopisni položaj lokacija, ucrtan na zemljovidu prikladnog mjerila),“

Stavak 8. mijenja se i glasi:

„(8) Tehnička dokumentacija za mikrovalnu vezu mora sadržavati sljedeće:

1.      opis planiranih potreba komunikacijskog sustava, objašnjenje zahtijevanih prometnih kapaciteta i prikaz tehničkog rješenja sustava (s pripadajućim grafičkim prikazima, kao što je blok-shema sustava, spojna shema i sl.). U slučaju mikrovalnih veza koje se ostvaruju bez optičke vidljivosti, potrebno je navesti koji tip prepreke narušava optičku vidljivost,

2.      geodetske podloge s naznačenim koordinatnim sustavom zemljopisnih odrednica i zemljopisni položaj lokacija koji trebaju biti ucrtani na zemljovidu mjerila 1:5000 ili 1:25000 ili digitalnoj ortofoto karti,

3.      izjava projektanta da se projektiranje temelji na prethodno obavljenom pregledu odašiljačke i prijamne lokacije, te da je realizacija mikrovalne veze moguća,

4.      grafički prikaz profila radijske trase s ucrtanom radijskom trasom i Fresnelovim elipsoidom za standardnu i refraktivnu atmosferu, profil terena na radijskoj trasi s uključenim građevinama u naseljenim područjima u zoni mogućeg djelovanja na Fresnelov elipsoid (raster profila od najviše 100 m, pri čemu na udaljenosti do 1 km od krajnjih točaka mora biti manji od 100 m), tablični brojčani ispis trase radijskog koridora ili izjava projektanta o slobodnoj Fresnelovoj zoni za standardnu i refraktivnu atmosferu. Iznimno za mikrovalne veze bez optičke vidljivosti, grafički prikaz profila radijske trase mora imati ucrtane prepreke koje ulaze u Fresnelov elipsoid ili tlocrtni prikaz radijske trase s ucrtanim preprekama na kojima je predviđen ogib ili refleksija radijske zrake,

5.      tlocrt i bokocrt ili fotografiju objekta na koji se postavlja antenski sustav, zajedno s ucrtanim planiranim smještajem antenskog sustava,

6.      opis zahtijevanih tehničkih  značajki uređaja i pripadajuće opreme,  pri čemu se osobito moraju naznačiti tehničke značajke primijenjene u proračunu veze, i značajke antena s pripadajućim antenskim dijagramima zračenja,

7.      proračun potrebne snage odašiljača i potrebne izračene snage te prikaz proračuna usmjerene radiokomunikacijske veze, uz naznaku prijamne razine, zaštitne rezerve i ostvarene kakvoće, raspoloživosti i pouzdanosti sustava. U slučaju mikrovalnih veza koje se ostvaruju bez optičke vidljivosti, proračun veze treba sadržavati i očekivane vrijednosti dodatnih gušenja koja se javljaju uslijed prepreke na trasi, ogiba ili refleksije,

8.      zahtijevano frekvencijsko područje, s obrazloženjem potrebne količine radiofrekvencijskog spektra (potreban broj kanala i širina kanala).“

U stavku 9. točka 2. mijenja se i glasi:

„2. geodetske podloge s naznačenim koordinatnim sustavom zemljopisnih odrednica i zemljopisni položaj lokacija koji trebaju biti ucrtani na zemljovidu mjerila 1: 5000 ili 1:25000 ili digitalnoj ortofoto karti,“

U članku 14. stavak 5. mijenja se i glasi:

„(5) Iznimno, dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za izdavanje dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra u amaterskoj službi propisana je posebnim pravilnikom kojim se uređuje područje amaterskih radijskih komunikacija.“

U članku 40. dodaje se novi stavak 3. koji glasi:

„(3) Nositelj dozvole može podnijeti prijavu za izmjenu parametara radijske postaje u odnosu na postojeću dozvolu za uporabu radiofrekvencijskog spektra u radiodifuziji izdanu prema članku 88.a, 89. ili 90. Zakona.“

Dosadašnji stavak 3. postaje stavak 4., mijenja se i glasi:

„(4) Ukoliko zahtjev za izmjenu parametara iz stavaka 3. ovog članka ocijeni opravdanim, Agencija će nositelju dozvole izdati odobrenje za izmjenu parametara, nakon čega nositelj dozvole može pustiti u rad radijsku postaju prema izmijenjenim parametrima.“

Dosadašnji stavak 4. se briše.

Naslov iznad članka 43. mijenja se i glasi:

„Tehnički pregled ispunjavanja uvjeta dodijeljene koncesije nakladniku elektroničkih medija“

Naslov iznad članka 44. mijenja se i glasi:

„Način obavljanja tehničkog pregleda uvjeta iz dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra i ispunjavanja uvjeta dodijeljene koncesije nakladniku elektroničkih medija“

REPUBLIKA HRVATSKA

HRVATSKA REGULATORNA AGENCIJA ZA MREŽNE DJELATNOSTI

DOZVOLA ZA UPORABU RADIOFREKVENCIJSKOG SPEKTRA
ZA NEPOKRETNU RADIJSKU POSTAJU

Broj NP-

REPUBLIKA HRVATSKA

HRVATSKA REGULATORNA AGENCIJA ZA MREŽNE DJELATNOSTI

DOZVOLA ZA UPORABU RADIOFREKVENCIJSKOG SPEKTRA
ZA POKRETNU RADIJSKU POSTAJU

Broj PK-

REPUBLIKA                      HRVATSKA

   REPUBLIC                 OF CROATIA

HRVATSKA REGULATORNA AGENCIJA ZA MREŽNE DJELATNOSTI

CROATIAN REGULATORY AUTHORITY FOR NETWORK INDUSTRIES

DOZVOLA ZA UPORABU RADIOFREKVENCIJSKOG SPEKTRA NA PLOVILU

SHIP STATION LICENCE / LICENCE DE STATION DE NAVIRE / LICENCIA DE ESTACIÓN DE BARCO

Broj/No. PL-                                     .