Javna rasprava o budućoj dodjeli frekvencijskih pojaseva 700 MHz, 1500 MHz, 3,6 GHz i 26 GHz

Sadržaj

HAKOM će osobito poticati vrijednosti koje trajno promiče:

1.UVOD

• tržišno natjecanje u ponudi usluga na tržištima elektroničkih komunikacija, pošte i željeznice

2.FREKVENCIJSKI POJASEVI

2.1. Frekvencijski pojas 700 MHz

• stvaranje uvjeta za brzo prihvaćanje moderne tehnologije

2.2. Frekvencijski pojas 1500 MHz

• stabilnu, interoperabilnu i pouzdanu komunikacijsku infrastrukturu

2.3. Frekvencijski pojas 3,6 GHz

• pristupačnu ponudu komunikacijskih usluga hrvatskim korisnicima

2.4. Frekvencijski pojas 26 GHz

• učinkovito korištenje spektra i adresnog i brojevnog prostora

• rast širokopojasnih proizvoda i usluga

3.DODJELA SPEKTRA

• zaštitu korisnika na tržištima elektroničkih komunikacija i poštanskih usluga

3.1. Prijedlog dodjele

• zaštitu putnika u željezničkom prijevozu

3.1.1. Postupak dodjele

• razvoj hrvatskog gospodarstva.

3.1.2. Vrijeme trajanja dozvole

3.1.3. Područje uporabe

3.1.4. Koordinacija u pograničnim područjima i na regionalnoj razini

Godišnji program rada HAKOM-a za 2017. podijeljen je u šest poglavlja.

3.1.6. Uvjeti pokrivanja

3.1.7. Sinkronizacija

3.2. Vremenski raspored dodjela

3.3. Pitanja

Poglavlje 1 sadrži plan strateških i redovnih aktivnosti na tržištu elektroničkih komunikacija koje uključuju i poslove analize tržišta. Njime su obuhvaćene usluge u mrežama operatora nepokretnih i pokretnih komunikacija, širokopojasni pristup internetu, usluge pristupa mreži i infrastrukturi, televizijske usluge te nadolazeće usluge. Sastavni dio ovog poglavlja čini i plan aktivnosti upravljanja ograničenim dobrima: RF spektrom te adresnim i brojevnim prostorom.

1.  UVOD

Poglavlje 2 obuhvaća plan aktivnosti na tržištu poštanskih usluga. Najvažnije aktivnosti su poticanje i osiguravanje uvjeta za ravnopravno tržišno natjecanje, ulaganje u poštansku djelatnost te osiguranje učinkovitog i održivog obavljanja univerzalne usluge na cijelom području RH uz zajamčenu kakvoću i dostupnost. Dana je usporedba s EU te regulatorne mjere za daljnji razvoj tržišta poštanskih usluga.

Uvođenje mreža pete generacije (5G) jedan je od ključnih čimbenika za omogućavanje dostupnosti širokopojasnog pristupa svim kućanstvima. Očekuje se također da će 5G stvoriti preduvjete, ne samo za nove usluge u pokretnim komunikacijama, nego i nove usluge/primjene u drugim industrijama kao što su automobilska industrija, zdravstvo, poljoprivreda, turizam, edukacija, mediji. Te mreže konceptualno predstavljaju potpuno novi ekosustav koji ne uključuje samo dionike tržišta elektroničkih komunikacija nego i drugih tržišta.

Poglavlje 3 opisuje plan aktivnosti na tržištu željezničkih usluga. Posebna pozornost će se posvetiti poticanju tržišnog natjecanja i osiguranju pristupa željezničkoj infrastrukturi.

Poglavlje 4 sadrži plan zaštite korisnika na tržištu elektroničkih komunikacija i tržištu poštanskih usluga te putnika u željezničkom prijevozu. Posebna pažnja posvećena je informiranju korisnika te zaštiti djece u elektroničkim komunikacijama.

Uzimajući u obzir navedeno, dostupnost širokopojasnog pristupa internetu svim kućanstvima EU i pokrivanje signalom 5G mreža svih glavnih prometnih pravaca i urbanih područja do 2025. neki su od glavnih ciljeva Europske Komisije (EK) definiranih 5G akcijskim planom[1] i komunikacijom Povezivost za konkurentno jedinstveno digitalno tržište – Prema europskom gigabitnom društvu[2].

Poglavlje 5 predstavlja plan aktivnosti inspekcijskih nadzora, odnosno nadzora u svrhu poštivanja zakonskih i podzakonskih propisa te odluka HAKOM-a.

Poglavlje 6 opisuje nastavak rada HAKOM-a na podizanju vlastitih kapaciteta i sposobnosti regulacije i razvoja tržišta. Vlastiti kapaciteti se povećavaju informatizacijom procesa i usluga, povećanjem regulatornih kompetencija, povećanjem učinkovitosti te širenjem i olakšavanjem pristupa regulatornim uslugama.

Navedeni dokumenti povezani su s novim regulatornim okvirom za elektroničke komunikacije (European Electronic Communications Code – EECC - Direktiva (EU) 2018/1972)[3], koji je stupio na snagu u prosincu 2018., a države članice ga trebaju prenijeti u svoje zakonske okvire najkasnije do 21. prosinca 2020. Temeljni frekvencijski pojasevi za implementaciju 5G tehnologije su 700 MHz, 3,6 GHz i 26 GHz. Prema EECC do 31. prosinca 2020. države članice moraju omogućiti uporabu frekvencijskih pojaseva 3,6 GHz i 26 GHz za 5G, dok je za pojas 700 MHz obveza omogućavanja uporabe do 30. lipnja 2020. određena Odlukom (EU) 2017/899.

Svako poglavlje sadrži kratak opis djelokruga rada, usporedbu s trendovima i najboljim praksama u EU ili svijetu te pregled planiranih aktivnosti HAKOM-a u sljedećoj godini. Pored toga, tablično su nabrojane strateške i redovne aktivnosti, gdje se pod strateškim aktivnostima podrazumijevaju aktivnosti koje oblikuju tržišta pošte, željeznice i elektroničkih komunikacija ili značajno unaprjeđuju kapacitete HAKOM-a, dok redovne aktivnosti podrazumijevaju aktivnosti koje održavaju dosegnuto stanje navedenih tržišta i kapaciteta HAKOM-a.

1        REGULACIJA TRŽIŠTA ELEKTRONIČKIH KOMUNIKACIJA

Nacionalnim planom djelovanja za uporabu frekvencijskog pojasa 470 – 790 MHz (NPD) bit će određene mjere i aktivnosti kako bi se dopustila uporaba frekvencijskog pojasa 700 MHz za bežične širokopojasne usluge elektroničkih komunikacija te osigurala raspoloživost frekvencijskog pojasa 470-694 MHz za zemaljsko pružanje radiodifuzijskih usluga te za uporabu od strane bežičnog audio PMSE-a. Sukladno uvjetima iz dozvole izdane za uporabu RF spektra za mreže digitalne televizije multipleksa M1, M2 i L1, prelazak nenaplatne zemaljske televizije na DVB-T2/h.265 (HEVC) će se realizirati do srpnja 2020., uz isključivanje postojećih mreža multipleksa A, B i D, čime će započeti oslobađanje frekvencijskog pojasa 470 – 790 MHz. Nakon promjene kanala u mrežama naplatne televizije (EVO TV), multipleksi C i E, frekvencijski pojas 700 MHz u kontinentalnom dijelu RH bit će slobodan najkasnije do listopada 2020., a u priobalnom dijelu RH najkasnije do listopada 2021.

1.1    Poslovi analize tržišta

Zajednički EU vremenski plan uvođenja 5G tehnologije, uključuje, između ostalog, identifikaciju i pokrivanje barem jednog većeg grada do kraja 2020. te neprekinuto 5G pokrivanje urbanih područja i glavnih zemaljskih transportnih putova do 2025.

Kao prvi preduvjet za ostvarivanje ovog vremenskog plana potrebno je provesti dodjelu RF spektra za 5G mreže pokretnih komunikacija. S obzirom na raspoloživost frekvencijskog spektra i dostupnost odašiljačke opreme te dodjele spektra u drugim državama članicama EU, HAKOM planira prvo provesti postupak dodjele frekvencijskih pojaseva 700 MHz i 3,6 GHz. Prije pokretanja postupka dodjele donijet će se, odnosno izmijeniti odgovarajući planovi dodjele za navedene frekvencijske pojaseve. Za druge frekvencijske pojaseve koji su predviđeni za mreže pokretnih komunikacija postupak dodjele provodit će se ovisno o interesu tržišta i preporukama EK.

HAKOM provodi postupak analize tržišta kako bi procijenio djelotvornost tržišnog natjecanja čiji je osnovni cilj utvrditi postoji li na određenom tržištu djelotvorno tržišno natjecanje, odnosno postoji li na tom tržištu operator ili više operatora koji imaju značajnu ili zajedničku značajnu tržišnu snagu. Ukoliko HAKOM odredi jednog ili više operatora operatorom sa značajnom tržišnom snagom, određuje im regulatorne obveze. Postupak analize tržišta provodi se sukladno Zakonu o elektroničkim komunikacijama (dalje: ZEK) te HAKOM vodi računa o mjerodavnoj Preporuci Europske komisije (dalje: EK) o mjerodavnim tržištima.

Prilikom dodjele 700 MHz potrebno je voditi računa potrebama i osiguravanju dovoljne količine spektra za PPDR (Public Protection and Disaster Relief) mreže. Tehnička realizacija PPDR mreže treba udovoljavati specifičnim zahtjevima korisnika za kritičnim i nekritičnim komunikacijama te povećavati djelotvornost hitnih službi u obavljanju njihovih zadaća.

HAKOM provodi postupak analize pojedinog mjerodavnog tržišta najmanje svake tri godine. Tako će HAKOM u 2017. provesti postupak analize mjerodavnog tržišta pristupa javnoj komunikacijskoj mreži na fiksnoj lokaciji za privatne i poslovne korisnike, s obzirom da je zadnja odluka o ovom mjerodavnom tržištu donesena u studenom 2014. Regulirana veleprodajna usluga na ovom tržištu je usluga najma korisničke linije koja omogućava operatorima korisnicima da, uz niža vlastita ulaganja u odnosu na neke druge veleprodajne usluge, pružaju krajnjim korisnicima osnovnu telefonsku uslugu.

Sukladno navedenom, HAKOM pokreće ovu javnu raspravu kako bi izvijestio dionike tržišta i javnost o namjeri dodjele spektra za 5G mreže te ispitao stanje na tržištu u smislu potreba za spektrom za pojedine korisnike, utvrdio optimalni način dodjele RF spektra i rok valjanosti dozvola koji će biti usklađen s povratom investicija te definirao područje i druge uvjete uporabe RF spektra. HAKOM će na osnovu rezultata ove javne rasprave izmijeniti odgovarajuće planove dodjele za navedene frekvencijske pojaseve.

2.  FREKVENCIJSKI POJASEVI

2.1. Frekvencijski pojas 700 MHz

Na ostalim mjerodavnim tržištima koja HAKOM regulira, odluke na temelju provedenih analiza tržišta donesene su u 2015., stoga će HAKOM u 2017. nadgledati provođenje regulatornih obveza operatora sa značajnom tržišnom snagom na navedenim mjerodavnim tržištima. S obzirom da se radi o dinamičnim tržištima, za očekivati je da će HAKOM u 2017., kao i do sada, morati dodatno detaljnije propisivati veleprodajne uvjete u odnosu na uvjete propisane analizama tržišta, a ovisno o situaciji na tržištu. Detaljniji veleprodajni uvjeti definiraju se kroz odluke HAKOM-a o izmjenama standardnih ponuda operatora sa značajnom tržišnom snagom koje predstavljaju dokumente u kojima su podrobno raščlanjene veleprodajne usluge koje se pružaju, uključujući i rokove, uvjete i cijene tih usluga. Također, HAKOM će nadgledati provođenje regulatornih obveza vezano uz rekonstrukcije pristupnih mreža (npr. FTTB/FTTN/FTTC koncepti) kojim se omogućavaju veće brzine pristupa internetu te po potrebi reagirati radi zaštite tržišnog natjecanja na dobrobit krajnjih korisnika.

Frekvencijski pojas 700 MHz jedan je od temeljnih frekvencijskih pojaseva u kojem će se uvoditi 5G tehnologija.

Značajke RF spektra u frekvencijskom pojasu 700 MHz omogućuju:

Aktivnosti HAKOM-a će, kao i u 2016., biti usmjerene na praćenje utjecaja deregulacije veleprodajne usluge završavanja poziva započetih s brojeva zemalja izvan EU, odnosno Europskog gospodarskog prostora (eng. European Economic Area, EEA).

• veće pokrivanje, što operatorima omogućuje izgradnju manjeg broja osnovnih (baznih) postaja, čime se ujedno smanjuju i troškovi ulaganja u izgradnju mreže

Od redovitih poslova, HAKOM na tromjesečnoj razini objavljuje pokazatelje o tržištu elektroničkih komunikacija te prikupljene podatke priprema i za druge institucije kao što su: Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture (dalje: MPPI) Državni zavod za statistiku (dalje: DZS), Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: AZTN), EK, ITU.

• poboljšanje propusnosti mreže s većom mogućnosti pokrivanja ruralnih područja, što će se najviše odraziti na korisnike koji se nalaze na rubnom području pokrivanja

Između ostalog, pojedini podatci se koriste i za potrebe praćenja uvjetno dopuštene koncentracije HT-a i Optime te HAKOM daje mišljenja na redovita tromjesečna izvješća Povjerenika za nadzor provedbe mjera iz rješenja o uvjetno dopuštenoj koncentraciji HT-a i Optime. Nadalje, s obzirom da u 2017. HT mora započeti s postupkom prodaje svih svojih dionica Optime na temelju mjera propisanih uvjetno dopuštenom koncentracijom HT-a i Optime, HAKOM očekuje aktivnosti u suradnji s AZTN-om vezano uz prestanak upravljačkih prava HT-a.

Europa i RH

• stvaranje preduvjeta za pružanje novih usluga i tehnologija u tom radiofrekvencijskom spektru zbog harmonizirane uporabe na međunarodnoj razini

U obavljanju regulatornih poslova propisanih ZEK-om HAKOM će voditi računa o mjerodavnoj pravnoj stečevini Europske unije u području elektroničkih komunikacija i tržišnog natjecanja, kao i o mišljenjima i zajedničkim stajalištima koja usvaja BEREC, a kako bi se osigurao razvoj dosljedne regulatorne prakse i dosljedna primjena mjerodavne pravne stečevine Europske unije. HAKOM će u 2017. na osnovu donesenih akata u procesu izmjene regulatornog okvira, raditi na implementaciji istog. U obavljanju regulatornih poslova propisanih ZEK-om HAKOM će voditi računa o mjerodavnoj pravnoj stečevini EU u području elektroničkih komunikacija i tržišnog natjecanja, kao i o mišljenjima i zajedničkim stajalištima koja usvaja BEREC, a kako bi se osigurao razvoj dosljedne regulatorne prakse i dosljedna primjena mjerodavne pravne stečevine Europske unije. HAKOM će u 2017. na osnovu donesenih akata u procesu izmjene regulatornog okvira, raditi na implementaciji istog. Poseban naglasak se očekuje na aktivnostima vezanim za procjenu utjecaja OTT usluga na tradicionalne usluge kako bi se utvrdilo je li regulaciju potrebno proširiti i na OTT davatelje.

Nadalje, kroz sveobuhvatan pregled IoT usluga analizirati će se potencijalne prepreke kao što su raspodjela ograničenih resursa (RF spektar te identifikatori: numeracija i IP adrese) te način primjene TSM uredbe za usluge koje se pružaju putem usluge pristupa internetu. 

HAKOM kroz članstvo u krovnoj organizaciji europskih regulatornih tijela za elektroničke komunikacije – BEREC-u aktivno sudjeluje u radu navedene organizacije i njenih radnih skupina. HAKOM će nastaviti intenzivno doprinositi radu BEREC-a kroz uže stručne timove, čiji su članovi stručnjaci HAKOM-a.

Usklađeni tehnički uvjeti za pokretne/fiksne komunikacijske mreže (MFCN mreže) u pojasu 694-790 MHz na razini Europske unije propisani su provedbenom odlukom Europske komisije (EU) 2016/687[4] (odnosno ECC/DEC/(15)01[5]). Frekvencijski pojas sastoji se od uparenog dijela spektra od 2x30 MHz koji je podijeljen u šest frekvencijskih blokova od 5 MHz i zaštitnih pojaseva 694-703 MHz i 788-791 MHz te FDD dupleksnog rascjepa od 733-758 MHz.

Također, HAKOM-ovi stručnjaci će po potrebi sudjelovati u ad hoc timovima BEREC-a čija je zadaća pripremiti mišljenje BEREC-a za EK u slučajevima kada se EK ne slaže s regulatornim odlukama koje su donijeli pojedini nacionalni regulatori.

Vezano uz međunarodni roaming, HAKOM će u 2017. nastaviti pratiti obveze koje proizlaze iz Roaming uredbe[1] koja se počela primjenjivati 30. travnja 2016., a kojom se omogućava svim korisnicima da od 15. lipnja 2017. telefoniraju u roamingu unutar EU/EEA područja po cijenama kao kod kuće. HAKOM će provoditi ocjenu održivosti RLAH-a u paketima operatora ukoliko isti zatraže ocjenu istih, te će pratiti poštuju li operatori obveze vezano uz cijene i transparentnost. HAKOM će također pratiti na koji način operatori implementiraju limite pravedne potrošnje, odnosno jesu li isti u skladu s obvezama iz provedbenog akta.

Upareni dio pojasa 700 MHz određen je dupleksnim razmakom od 55 MHz, frekvencijskim pojasom silazne veze 758-788 MHz i frekvencijskim pojasom uzlazne veze 703-733MHz. Frekvencijski pojas 738-758 MHz može se dodijeliti isključivo za silaznu vezu (SDL) u blokovima od 5 MHz gdje gornji dio pojasa može biti na 758 ili 753 MHz, a donji dio na 738 MHz, 743 MHz, 748 MHz ili 753 MHz.

Fokus i aktivnosti HAKOM-a

HAKOM će se u 2017. osobito usredotočiti na:

• analizu tržišta pristupa javnoj komunikacijskoj mreži na fiksnoj lokaciji za privatne i poslovne korisnike

• nadgledanje provođenja regulatornih obveza operatora sa značajnom tržišnom snagom

• izmjene veleprodajnih uvjeta unutar standardnih ponuda

U slučaju uporabe frekvencijskih pojaseva 733-736 MHz i 788-791 MHz za M2M (Machine-to-Machine) komunikaciju, navedene frekvencije se moraju koristiti kao frekvencijski dupleks s dupleksnim razmakom od 55 MHz gdje se kao frekvencijski pojas uzlazne veze koristi pojas 733-736 MHz, a kao frekvencijski pojas silazne veze 788-791 MHz.

• provođenje testa istiskivanja marže

• izravno sudjelovanje u izradi BEREC-ovih dokumenata

Frekvencijski pojasevi 694-703 MHz i 733-758 MHz mogu se u cijelosti ili djelomično koristi i za bežičnu audio PMSE (Programme Making and Special Events) opremu.

• aktivnosti vezane uz međunarodni roaming

Frekvencijski raspored za frekvencijski pojas 694-790 MHz prikazan je na sljedećoj slici:

• poboljšanje načina rada s operatorima

• suradnju s tijelima državne uprave, posebice MPPI-om/Upravom za EU fondove, AZTN-om te DZS-om.

Glavne aktivnosti HAKOM-a u poslovima analize tržišta u 2017.:

Postojeće dozvole za uporabu navedenog RF spektra u RH za MUX A, MUX B i MUX D vrijede do srpnja 2020. godine, a dozvole za MUX C i MUX E do listopada 2021., nakon čega će frekvencijski pojas biti dostupan za uporabu.

 2.2. Frekvencijski pojas 1500 MHz

Usklađeni tehnički uvjeti za MFCN mreže u frekvencijskom pojasu 1452-1492 MHz na razini Europske unije propisani su provedbenom odlukom Europske komisije (EU) 2015/750[6] odnosno ECC Odlukom ECC/DEC/(13)03[7]). Frekvencijski pojas se sastoji od spektra namijenjenog isključivo za silaznu vezu i predviđena je dodjela radiofrekvencijskog spektra u višekratnicima bloka frekvencija širine 5 MHz poravnatih na razmacima od 5 MHz od donjeg ruba područja na 1452 MHz.

ECC Odlukom ECC/DEC/(17)06[8] usklađeni tehnički uvjeti za MFCN mreže propisani su i za frekvencijske pojaseve 1427-1452 MHz i 1492-1518 MHz, a predviđena je dodjela radiofrekvencijskog spektra u višekratnicima bloka frekvencija širine 5 MHz.

Frekvencijski pojasevi 1427-1452 MHz i 1492-1518 MHz u skladu s NJFA (NATO Joint Civil/Military Frequency Agreement) sporazumom i Tablicom namjene radiofrekvencijskog spektra u RH (Tablica namjene) su također namijenjeni i za vojnu uporabu. Tablicom namjene frekvencijski pojas 1452-1492 MHz namijenjen je i za T-DAB.

Frekvencijski raspored za frekvencijski pojas 1427-1518 MHz prikazan je na sljedećoj slici:

1.2    Upravljanje ograničenim dobrima

Upravljanje prirodno ograničenim općim dobrima, kao što su RF spektar i adresni i brojevni prostor, od interesa je za RH. HAKOM ovim dobrima upravlja načelima objektivnosti, transparentnosti, razmjernosti i nediskriminacije.

1.2.1  Upravljanje RF spektrom

Pri upravljanju RF spektrom, u okviru svojih nadležnosti, HAKOM posebno vodi brigu o ključnim procesima:

• implementacija i poštivanje odluka EK koje se odnose na uporabu RF spektra

• izrada Tablice namjene i planova dodjele RF spektra

• usklađivanje RF spektra na međunarodnoj razini sukladno međunarodnim propisima i sporazumima te sklapanje provedbenih sporazuma (na dvostranoj ili višestranoj razini) u svezi uporabe RF spektra

• planiranje i priprema tehničkih parametara za izdavanje dozvola za uporabu RF spektra, koje se mogu izdati na temelju zahtjeva, javnog poziva, natječaja ili javne dražbe

• izdavanje dozvola za uporabu RF spektra, uključujući opće dozvole (uređaji za slobodnu uporabu na području RH)

• izdavanje potvrda o usklađenosti za prijavljene radijske postaje javnih elektroničkih komunikacijskih mreža (GSM, UMTS, LTE, DTV) prema odredbama Pravilnika o posebnim uvjetima postavljanja i uporabe radijskih postaja

• izrada i objava radijskih sučelja

• mjerenje, ispitivanje i utvrđivanje smetnja u RF spektru te njihovo uklanjanje

*izvanpojasno ograničenje i **ograničenje snage

• provjera usklađenosti stanja u RF spektru s dozvolama za uporabu RF spektra

Zbog zaštite radiokomunikacijskih službi u susjednim frekvencijskim pojasevima ispod 1427 MHz i iznad 1518 MHz ECC Odlukom ECC/DEC/(17)06 propisani su sljedeći tehnički uvjeti za bazne postaje:

• mjerenje i provjera razina elektromagnetskih polja prema odredbama Pravilnika o posebnim uvjetima postavljanja i uporabe radijskih postaja

• redovita mjerenja i kontrola RF spektra na cijelom području RH.

Europa i RH

-          ograničenje maksimalne snage neželjene emisije od -72 dBW/27 MHz u frekvencijskom pojasu 1400-1427 MHz što rezultira uporabom baznih postaja male snage u frekvencijskom bloku 1427-1432 MHz

-          ograničenje maksimalne unutarpojasne ekvivalentne izotropne izračene snage (e.i.r.p.) od 58 dBm/5 MHz po ćeliji u frekvencijskom bloku 1512-1517 MHz

Prenamjena dijela UHF pojasa koji se trenutno koristi za digitalnu televiziju (470-790 MHz) i mreže pokretnih komunikacija (790-862 MHz) od strateškog je interesa za RH. U tom kontekstu posebno je zanimljiva uporaba RF spektra druge digitalne dividende (694-790 MHz, dalje: DD2), koji se planira koristiti za uvođenje usluga bežičnog širokopojasnog pristupa. S obzirom da se u RH prema izdanim dozvolama za digitalnu televiziju pojas DD2 do 2021. koristi, potrebno je pažljivo planirati uporabu UHF spektra kako bi se omogućilo uvođenje novih pokretnih usluga, ali i razvoj zemaljske televizijske platforme koji će potaknuti njenu konkurentnost i tržišni opstanak. Planira se frekvencijski pojas 470-694 MHz koristiti za digitalnu televiziju u DVB-T2 standardu, a frekvencijski pojas 694-790 MHz za bežični širokopojasni pristup.

-          ograničenje ekvivalentne izotropne izračene snage (e.i.r.p.) izvan bloka od -0.8 dBm u frekvencijskom pojasu 1518-1520 MHz i -30 dBm u frekvencijskom pojasu 1520-1559 MHz

ECC Odlukom ECC/DEC/(13)03 je također radi zaštite radiokomunikacijskih službi u susjednim frekvencijskim pojasevima predviđena mogućnost uvođenja dodatnih tehničkih uvjeta na nacionalnoj razini kao što su ograničenje maksimalne unutarpojasne ekvivalentne izotropne izračene snage (e.i.r.p.) u frekvencijskim pojasevima 1427-1452 MHz i 1492-1518 MHz i koordinacija između radijskih postaja.

2.3. Frekvencijski pojas 3,6 GHz

HAKOM će stoga u 2017. nastaviti provođenje aktivnosti definiranih Strategijom prelaska digitalne zemaljske televizije na sustav DVB-T2 i dodjele frekvencijskog pojasa od 700 MHz (dalje: Strategija). Strategija će omogućiti emitiranje programa u visokoj kvaliteti (HD), ali i oslobađanje spektra u pojasu 694-790 MHz za usluge pokretnih komunikacija. S obzirom da ovakav prelazak utječe na približno 800 tisuća kućanstava, odnosno 53% kućanstava koja koriste digitalnu zemaljsku televiziju, Strategija definira provedbene aktivnosti iz tehničke, pravne, ekonomske, socijalne i marketinške domene. HAKOM je nositelj velikog broja provedbenih strateških aktivnosti, te će nastaviti raditi na svim aktivnostima čiji je nositelj, kao i podupirati ostale provedbene aktivnosti kako bi se ostvarili ciljevi u skladu s rokovima iz Strategije.

Frekvencijski pojas 3.6 GHz je frekvencijski pojas s nepovoljnijim propagacijskim karakteristikama u odnosu na frekvencijske pojaseva koji operatori pokretnih komunikacija trenutno koriste u RH (800 MHz do 2.6 GHz). S druge strane, ovaj frekvencijski pojas može osigurati operatorima dovoljnu količinu spektra koja omogućuje veliku propusnost i kapacitet potreban za podršku velikog broja povezanih uređaja, a time i osigurati implementaciju 5G tehnologije.

Uzimajući u obzir navedeno, HAKOM planira organizirati forum o budućnosti UHF spektra, na kojem će okupiti dionike tržišta i predstaviti Strategiju i korake koji slijede nakon njenog donošenja. HAKOM-ov zadatak u 2016. je priprema prijedloga Strategije prelaska digitalne zemaljske televizije na sustav DVB-T2 i dodjele frekvencijskog pojasa od 700 MHz s akcijskim planom kako bi se na razini RH donijela konačna Strategija do kraja godine, u skladu s EU regulativom.

Usklađeni tehnički uvjeti za MFCN mreže u frekvencijskom pojasu 3400-3800 MHz na razini Europske unije propisani su provedbenom odlukom Europske komisije (EU) 2019/235[9] odnosno ECC Odlukom ECC/DEC/(11)06[10] za bazne postaje s neaktivnim antenskim sustavima (ne-AAS) i sa aktivnim antenskim sustavima (AAS).

AAS sustav predstavlja baznu postaju i antenski sustav s promjenjivom amplitudom i/ili fazom između antenskih elemenata što rezultira promjenjivim antenskim dijagramom koji varira u skladu s kratkotrajnim promjenama u radijskom okruženju. Navedeno ne uključuje dugotrajno oblikovanje snopa poput fiksnog električnog nagiba prema dolje. U baznim postajama AAS je integrirani dio bazne postaje.

U ovom frekvencijskom pojasu dozvoljena je uporaba vremenskog dupleksa (TDD), a predviđena je dodjela radiofrekvencijskog spektra u višekratnicima bloka frekvencija širine 5 MHz poravnatih na razmaku od 5 MHz od donjeg ruba na 3400 MHz.

Osnovni preduvjet kako bi se DD2 mogla koristiti za mreže pokretnih komunikacija je optimizacija postojećeg spektra za radiodifuziju, što se zbog propagacijskih karakteristika elektromagnetskih valova mora dogovarati u suradnji sa susjednim zemljama, posebice imajući u vidu konfiguraciju terena u RH i njen oblik (duljina granice). U 2017. HAKOM će u cilju replaniranja postojećih televizijskih mreža i planiranja dodjele spektra DD2 za usluge pokretnih komunikacija sudjelovati u radu regionalne grupe SEDDIF (South European Digital Dividend Implementation Forum), koja obuhvaća jugoistočnu regiju Europe. Kao konačni rezultat SEDDIF grupe očekuje se usklađeni frekvencijski plan za digitalnu televiziju na regionalnoj razini u frekvencijskom pojasu 470-694 MHz i to do kraja 2017.

Kako bi se zaštitili korisnici pri prelasku na DVB-T2 sustav digitalne televizije, HAKOM će izraditi novu preporuku o minimalnim tehničkim zahtjevima digitalnih televizijskih prijamnika te će u skladu sa Strategijom osigurati propisno označavanje prijamnika na tržištu RH.

U skladu s NJFA sporazumom gornja granična frekvencija za radare u zrakoplovnoj službi je 3410 MHz. Tablicom namjene vojna uporaba nije predviđena u frekvencijskom pojasu 3400-3800 MHz i susjednom frekvencijskom pojasu ispod 3400 MHz.

Frekvencijski raspored za frekvencijski pojas 3400-3800 MHz prikazan je na sljedećoj slici:

Implementacija širokopojasnih baznih postaja na otvorenom u najnižim blokovima od 5 MHz, uzimajući u obzir izvanpojasna ograničenja neželjenih emisija za zaštitu radara, zahtijevat će nadogradnju filtera za AAS.

TDD mreže mogu raditi u sljedećim načinima rada: sinkroniziranom, nesinkroniziranom i polusinkroniziranom.

Projekt rješavanja smetnji prijmu digitalnog televizijskog signala gledateljima započet je 2013. u sklopu postupka izdavanja dozvola za uporabu RF spektra u frekvencijskom području 800 MHz operatorima javnih komunikacijskih mreža, a koje je ranije bilo namijenjeno radiodifuziji. Na taj način je osigurana mogućnost otklanjanja smetnji pojedinačnim gledateljima u slučaju gubitka digitalnog televizijskog signala zbog puštanja u rad LTE baznih postaja. HAKOM osigurava financijska sredstva za ugradnju filtara gledateljima te se putem javnog natječaja biraju tvrtke u 5 područja RH koje će nabaviti filtre i obaviti ugradnju kod korisnika. S obzirom da se u 2017., slično kao i u 2016., očekuje daljnje povećanje dinamike puštanja u rad LTE baznih postaja u frekvencijskom području 800 MHz, a koje može utjecati na prijam digitalnog televizijskog signala, HAKOM će nastaviti s ovim projektom i u 2017., kako bi se krajnjim gledateljima olakšao postupak prijave i otklanjanja smetnji te kako bi se oslobodili od mogućih troškova prilagodbe opreme. Tu se očekuje i povećani angažman HAKOM-a na terenu, u svrhu utvrđivanja smetnje i pronalaska odgovarajućeg rješenja za njeno uklanjanje.

Sinkronizirani rad je rad dviju ili više različitih TDD mreža kod kojeg nema istovremenog prijenosa uzlazne veze (UL prijenos) i silazne veze (DL prijenos). Sinkronizirani rad zahtijeva usklađivanje svih DL i UL prijenosa za sve uključene TDD mreže te sinkronizaciju početka prijenosa okvira u svim mrežama.

Učinkovito gospodarenje RF spektrom podrazumijeva harmonizaciju njegove uporabu na međunarodnoj razini. U tom kontekstu HAKOM će na međunarodnoj razini, prvenstveno sa susjednim državama, za pojedine frekvencijske pojaseve započeti postupak sklapanja provedbenih sporazuma sa zemljama s kojima oni još nisu sklopljeni, odnosno izmjenu postojećih sporazuma gdje je to potrebno. Time bi se omogućila jednostavnija implementacija širokopojasnih tehnologija, i to prvenstveno LTE tehnologije, u mrežama javnih i privatnih pokretnih komunikacija, a sve kako bi se u interesu tržišta određeni frekvencijski pojasevi mogli dodijeliti i upotrebljavati sa što manje ograničenja u pograničnim područjima.

Nesinkronizirani rad je rad dviju ili više različitih TDD mreža kod kojeg u bilo kojem trenutku najmanje u jednoj mreži imamo DL prijenos, a u drugoj mreži UL prijenos, a javlja se u slučajevima neusklađenosti DL i UL prijenosa odnosno kod nesinkroniziranog početka prijenosa okvira.

Polusinkronizirani rad je rad dviju ili više različitih TDD mreža kod kojih su načini prijenosa odsječaka unutar jednog dijela okvira u skladu sa sinkroniziranim načinom radom, a unutar drugog dijela okvira u skladu s nesinkroniziranom načinom rada. Polusinkronizirani način rada zahtijeva usvajanje zajedničkog okvira za sve TDD mreže, uključujući odsječke s neodređenim načinom prijenosa (UL/DL), kao i sinkronizaciju početka prijenosa okvira.

U RH još postoji dio raspoloživog RF spektra u višim frekvencijskim pojasevima koji nije dodijeljen za uporabu tj. implementaciju širokopojasnih sustava. Taj dio RF spektra karakterizira mogućnost dodjele većih frekvencijskih blokova, čime se može omogućiti veći kapacitet pojedine mreže. U slučaju iskazane potrebe od strane postojećih operatora, prvenstveno u smislu povećanja kapaciteta u urbanim sredinama, te potencijalnih novih operatora, HAKOM će dodijeliti predmetni RF spektar na temelju najprikladnijeg načina dodjele u skladu s Tablicom namjene RF spektra. Trenutno su propisani postupci javnog poziva, natječaja ili dražbe.

Tijekom 2017. HAKOM će i dalje obavljati tehničke poslove vezane uz koncesije za objavljenje djelatnosti radija u VHF pojasu II na osnovu obaveza prema nakladnicima i Agenciji za elektroničke medije.

HAKOM će nastaviti usuglašavati parametre s administracijama Bosne i Hercegovine, Mađarske i Srbije, kako bi se omogućilo uvođenje digitalnog radija u VHF pojasu III na području RH. Većina zemalja članica EU je odlučila produžiti rok za prelazak na digitalno odašiljanje radija. Jedino je Norveške donijela odluku o prelasku do kraja 2017. za radijske postaje na nacionalnoj razini, dok će lokalne radijske postaje nastaviti odašiljati na VHF pojasu II primjenom FM tehnologije. HAKOM će nastaviti pratiti međunarodne aktivnosti (ITU, CEPT, EBU, industrija i dr.) koje se provode za VHF II i III frekvencijske pojaseve.

U sinkroniziranom načinu rada nema slučajeva interferencije koji bi nastali istovremenim odašiljanjem jedne bazne postaje, odnosno krajnjeg terminala, i prijmom druge bazne postaje, odnosno krajnjeg terminala. U tom slučaju nema potrebe za implementacijom dodatnih tehnika za izbjegavanje interferencija kao što su dodatno filtriranje (što može biti izazovno implementirati u AAS baznim postaja i krajnjim postajama), uvođenje zaštitnih pojaseva između operatora, zemljopisno razdvajanje baznih postaja, itd. Sinkronizirani rad stoga predstavlja najbolje rješenje s obzirom na učinkovitu uporabu spektra, a ujedno i pojednostavljuje implementaciju mreže zbog izbjegavanja potrebe za koordinacijom baznih postaja između operatora.

Glavni uvjeti za sinkronizirani način rada su:

Na razini EU stvoreni su potrebni preduvjeti za implementaciju mreža za javnu zaštitu i izvanredne situacije (PPDR – Public Protection and Disaster Relief) u frekvencijskim pojasevima 450 – 470 MHz i 694 – 790 MHz. PPDR je također uzet u obzir prilikom izrade Strategije prelaska digitalne zemaljske televizije na sustav DVB-T2 i dodjele frekvencijskog pojasa od 700 MHz. S obzirom na trenutno razmatranje moguće uporabe frekvencijskog pojasa 410 – 430 MHz za te svrhe u okviru CEPT-a, koji bi se u RH mogao primjenjivati za ovu namjenu, HAKOM će tijekom 2017. aktivno sudjelovati u raspravama i donošenju dokumenata u svezi te tematike. Pratit će se razvoj standarda i tehnologije koja će se upotrebljavati za navedene mreže te iskustva i regulatorna rješenja u drugim državama EU, kako bi se odabrao najprikladniji model za RH, što će se konačno odlučiti u suradnji s drugim državnim tijelima i institucijama nadležnim za javnu zaštitu i izvanredne situacije.

Također, HAKOM će nastaviti pratiti razvoj uporabe kognitivnog radija koji, zbog korištenja RF spektra inače predviđenog za rad drugih radiokomunikacijskih službi, predstavlja složeno regulatorno pitanje.

• određivanje zajedničkog referentnog sata i točnosti

Tijekom 2017. HAKOM će nastaviti pratiti razvoj novih tehnologija u području mikrovalnih i satelitskih mreža. Operatori elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga imaju sve veće potrebe za značajnim povećanjem kapaciteta prijenosne mreže. U tome prednjače operatori javnih komunikacijskih mreža, uslijed sve veće rasprostranjenosti LTE baznih postaja. Radi unaprjeđenja djelotvorne uporabe RF spektra, omogućit će se uporaba kanala veće širine te MIMO i XPIC tehnologija, a očekuje se otvaranje novih frekvencijskih pojaseva za mikrovalne veze (28 GHz, 42 GHz i 60 GHz). Frekvencijski pojas 28 GHz zanimljiv je za korištenje mikrovalnih veza bez optičke vidljivosti (NLOS), dok se frekvencijski pojasevi 42 GHz i 60 GHz planiraju kao nadogradnja na već postojeće pojaseve 38 GHz, odnosno 70/80 GHz. Dodatno će se razmotriti mogućnost zajedničkog korištenja određenih frekvencijskih pojaseva i za mikrovalne i za satelitske mreže (FS/FSS), tamo gdje europska regulativa to predviđa.

• uporaba kompatibilne strukture okvira.

Uz to, pratit će se potrebe korisnika internetske aplikacije e-Mikrovalna veza i prema potrebi unaprijediti postojeća procedura. Planira se realizacija nove internetske aplikacije kojom bi se omogućila prijava korištenja radijskih postaja za koje postoji opća dozvola. Ovime bi se cijeli proces automatizirao, čime će operatori/korisnici na brži i efikasniji način ispuniti svoje obveze.

Prednost nesinkroniziranog načina rada je u tome što ne zahtijeva usvajanje kompatibilne strukture okvira među operaterima te operatori mogu samostalno odabrati najprikladniji okvir i prilagoditi njegovu strukturu uslugama i zahtjevima krajnjeg korisnika. S druge strane ovakav način rada dovodi do niza scenarija smetnji koje je potrebno riješiti primjenom različitih tehnika izbjegavanja. Polusinkronizirani način rad predstavlja kompromis između dva navedena obzirom da osigurava operatorima određenu fleksibilnost okvira.

U frekvencijskom pojasu 3400-3800 MHz definirani su sljedeći tehnički uvjeti za MFCN mreže za masku ruba kanala (BEM):

Tijekom 2017. HAKOM će nastaviti aktivnosti u području međunarodne suradnje i usklađivanja korištenja RF spektra u pograničnom području na temelju HCM sporazuma, kojim su definirani jedinstveni kriteriji i metode proračuna propagacije elektromagnetskih valova. Temeljem HCM sporazuma, sa susjednim državama usklađuju se privatne pokretne mreže i mikrovalne veze.

Planira se unaprjeđenje postojeće GIS platforme u ovisnosti o iskazanim potrebama vanjskih korisnika, koji bi omogućili veću dostupnost informacija i smanjenje administrativnih postupaka. U sklopu procesa unaprjeđenja predviđa se omogućavanje postavljanja novih upita od strane korisnika kao i omogućivanja pristupa novim skupovima podataka sa pripadajućim servisima.

2017. HAKOM će nastaviti raditi na usklađivanju s europskom praksom u regulaciji radijskih sučelja, što uključuje tehničke parametre, kao i uvjete uporabe u RH, sadrži zahtjeve koji su potrebni kako bi proizvođači prema vlastitom izboru mogli provesti odgovarajuća ispitivanja, te doprinosi učinkovitoj i nesmetanoj uporabi spektra. HAKOM će o reguliranim radijskim sučeljima u RH izvješćivati EK, te na svojim stranicama objaviti njihove specifikacije i prijavljivati ih EFIS-u (Europski frekvencijski informacijski sustav).

• emisija unutar bloka, unutarpojasna emisija izvan bloka i emisija u prijelaznim frekvencijama u slučaju sinkroniziranog rada, restriktivna unutarpojasna emisija izvan bloka za slučaj nesinkroniziranog i polusinkroniziranog rada

U svrhu provedbe usklađivanja uporabe radijskih frekvencija na domaćoj i međunarodnoj razini te neometanog rada postojećih sustava elektroničkih komunikacija, HAKOM će i tijekom 2017. nastaviti s provedbom aktivnosti kontrole RF spektra, mjerenja, ispitivanja te utvrđivanja i uklanjanja uzroka smetnja kao i drugih stručnih i tehničkih poslova u sklopu djelotvornog upravljanja RF spektrom.

• izvanpojasna ograničenja za susjedne frekvencijske pojaseve ispod 3400 MHz i iznad 3800 MHz gdje su u slučaju zaštite vojnih radiolokacijskih sustava ispod 3400 MHz propisana ograničenja za tri različita slučaja u skladu s Tablicom 6. provedbene odlukom Europske komisije (EU) 2019/235

Kako bi se osigurao još kvalitetniji nadzor i kontrola RF spektra, prirodno ograničenog dobra od interesa RH, uz kontinuirano održavanje i nadogradnju kontrolno-mjernog sustava HAKOM-a, tijekom 2017. planira se izgradnja jedne nove kontrolno-mjerne postaje (dalje: KMP) te preseljenje i nadogradnje jedne prijenosno kontrolno-mjerne postaje (dalje: PKMP).

Naglasak mjerenja i kontrole RF spektra bit će na zaštiti od smetnja i zaštiti od elektromagnetskog zračenja.

S obzirom na to da je i tijekom 2016. bio prisutan i dalje veliki broja smetnja iz Talijanske Republike, HAKOM planira i tijekom 2017. nastaviti dugogodišnju praksu provođenja opsežne godišnje mjerne kampanje u priobalnom području i na otocima s ciljem praćenja i identifikacije radijskih i televizijskih smetnja iz Talijanske Republike, kao i provođenja međunarodnih pravnih aktivnosti prema administraciji Talijanske Republike i međunarodnim telekomunikacijskim institucijama, s ciljem konačnog uklanjanja prisutnih smetnja.

Dijelovi frekvencijskog pojasa 3400-3800 MHz su trenutno u uporabi u RH. O TELEKOMUNIKACIJE d.o.o. koriste upareni frekvencijski pojas 3410-3450/3510-3550 MHz, a Odašiljači i veze d.o.o. koristi frekvencijski pojas 3700-3800 MHz u skladu sa sljedećom tablicom:

HAKOM planira nastaviti aktivno izvještavati o statusu smetnja i tražiti pomoć od nadležnih tijela ITU, Radijskog regulacijskog odbora (RRB) i direktora Radiokomunikacijskog ureda (BR), u rješavanju problema smetnja u području zemaljske radiodifuzije.

Također, kroz aktivno sudjelovanje u radu Radne skupine za prekograničnu koordinaciju („Good Office“) osnovane od savjetodavne Skupine za politiku upravljanja RF spektrom pri Europskoj komisiji, HAKOM planira doprinijeti što bržem uklanjanju navedenih smetnji.

Fokus i aktivnosti HAKOM-a

HAKOM planira u 2017. obaviti sljedeće zadatke:

• provedbu Strategije prelaska digitalne zemaljske televizije na sustav DVB-T2 i dodjele frekvencijskog pojasa od 700 MHz uključujući organizaciju foruma kako bi se sakupila mišljenja dionika na tržištu

• međunarodnu suradnju vezano uz replaniranje spektra za digitalnu televiziju u pojasu 470-694 MHz kroz SEDDIF grupu

2.4. Frekvencijski pojas 26 GHz

• međunarodnu suradnju vezano uz oslobađanje spektra u pojasu 694-790 MHz

• sklapanje provedbenih međunarodnih sporazuma (na dvo/višestranoj razini) za frekvencijska područja koja još nisu regulirana, a za koje postoji interes tržišta (digitalni radio, DD2, 2.6 GHz i sl.)

• praćenje razvoja europske prakse za PPDR, prilagođavanje propisa u RH za implementaciju prihvatljivih rješenja te suradnja s drugim tijelima nadležnim za PPDR

• osiguravanje uvjeta za uvođenje digitalnog radija

Frekvencijski pojas 26 GHz može omogućiti implementaciju višestruko širih kontinuiranih frekvencijskih blokove, a time i pružanje usluge ultra visokog kapaciteta i vrlo niskog kašnjenja za razliku od frekvencijskih opsega ispod 6 GHz. S druge strane, s obzirom na gubitke u propagaciji signala u ovom frekvencijskom pojasu, izgradnja mreže rezultirat će s implementacijom pristupnih točaka kratkog dometa i njihovim postavljanjem na uličnu infrastrukturu i bočne zidove zgrada.

• praćenje razvoja europske prakse u upravljanju i regulaciji uporabe RF spektra općenito te implementaciju elemenata koji su opravdani i primjenjivi na hrvatsko tržište

• planiranje i optimizaciju uporabe RF spektra uz odgovarajuće izdavanje dozvola za uporabu RF spektra

Usklađeni tehnički uvjeti za MFCN mreže u frekvencijskom pojasu 24,25-27,5 GHz na razini Europske unije propisani su provedbenom odlukom Europske komisije (EU) 2019/784[11] odnosno ECC Odlukom ECC/DEC/(18)06[12].

• kontinuirano međunarodno usklađivanje RF spektra

• unaprjeđenje izdavanja i pregleda potvrda o usklađenosti elektroničkim putem

• provođenje redovitih mjerenja putem uspostavljenog kontrolno mjernog sustava

U ovom frekvencijskom pojasu dozvoljena je uporaba vremenskog dupleksa (TDD), a predviđena je dodjela radiofrekvencijskog spektra u višekratnicima bloka frekvencija širine 200 MHz poravnatih na razmaku od 200 MHz od gornjeg ruba pojasa na 27,5 GHz. U slučaju da je potrebno osigurati učinkovitu uporabu moguće je dodijeliti i blokove manje širine (50 MHz, 100 MHz ili 150 MHz), a blokovi se u tom slučaju pomiču u koracima od 10 MHz.

• provođenje mjerenja za potrebe frekvencijskog planiranja

• kontrolu uporabe radijskih frekvencija sukladno izdanim dozvolama za uporabu RF spektra

Frekvencijski pojas 25,25-27,5 GHz u skladu s NJFA sporazumom je također namijenjen i za vojnu uporabu, dok je Tablicom namjene vojna uporaba dozvoljena u frekvencijskom pojasu 26,5-27,5 GHz.

• provođenje mjerenja razina elektromagnetskog polja

Primjer frekvencijskog rasporeda prikazan je na sljedećoj slici:

• održavanje, unaprjeđivanje i daljnja nadogradnja postojećeg kontrolno mjernog sustava namijenjenog kontroli RF spektra

• unaprjeđivanje, optimiziranje i nadopunjavanje mjernih postupaka i procedura u kontroli RF spektra, s naglaskom na mjerenja u mrežama pokretnih komunikacija

• međunarodne aktivnosti, vezano za kontrolu RF spektra.