Javna rasprava - Javno savjetovanje - Odluka o djelomičnom usvajanju zahtjeva za izmjenom dozvole za uporabu RF spektra br: RFP-07/21, nositelja Telemach Hrvatska d.o.o.

Na temelju članka 16. stavka 1. točke 11. i članka 82. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 76/22 i 14/24) te članka 7. Pravilnika o uvjetima dodjele i uporabe radiofrekvencijskog spektra (NN br. 40/23), u postupku pokrenutom na zahtjev trgovačkog društva Telemach Hrvatska d.o.o., Josipa Marohnića 1, Zagreb, OIB: 70133616033 vezano za izmjenu dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra br. RFP-07/21, Vijeće Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti, OIB: 87950783661 na sjednici održanoj …………… donijelo je sljedeću

ODLUKU

I. Djelomično se usvaja zahtjev trgovačkog društva Telemach Hrvatska d.o.o., Josipa Marohnića 1, Zagreb za izmjenu dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra br. RFP-07/21.

II. Trgovačkom društvu Telemach Hrvatska d.o.o. u dozvoli iz točke I. ove Odluke, mijenja se rok ispunjenja obveze pokrivenosti stanovništva iz točke 4.3, odnosno pokrivenosti područja iz točke 4.4 sukladno postotnom doprinosu pokrivenosti navedenih lokacija: Buzim, Crni Kal, Doljani, Kričke, Gornji Lipovac, Kestenovac, Letinac, Sovski Dol, Stipan i Donja Vrućica.

III. Trgovačko društvo Telemach Hrvatska d.o.o. obvezno je pokriti lokacije iz točke II. ove Odluke u roku od 18 mjeseci od dana stupanja na snagu uredbe Vlade Republike Hrvatske iz članka 59. stavak 3. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 76/22 i 14/24).

IV. Ako Uredba iz točke III. ove Odluke ne stupi na snagu u roku od 2 godine od dana donošenja ove Odluke, HAKOM će odrediti novi rok pokrivenosti lokacija iz točke II. ove Odluke.

V. Ostali uvjeti dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra br. RFP-07/21 ostaju neizmijenjeni.

VI. Trgovačkom društvo Telemach Hrvatska d.o.o. izdat će se dodatak dozvoli, usklađen s izmijenjenim uvjetima iz ove Odluke.

VII. U preostalom dijelu zahtjev trgovačkog društva Telemach Hrvatska d.o.o., odbija se kao neosnovan.

VIII. Ova Odluka bit će objavljena na internetskim stranicama HAKOM-a.

Obrazloženje

Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (dalje: HAKOM) zaprimila je 4. lipnja 2024. zahtjev trgovačkog društva Telemach Hrvatska d.o.o., Josipa Marohnića 1, Zagreb (dalje: Telemach) za izmjenom dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra br. RFP-07/21.

Telemach u svom zahtjevu traži izmjenu dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra br, RFP-07/21. Pojašnjava kako je temeljem predmetne dozvole obvezan osigurati pokrivenost od 95% stanovništva u svakom području Republike Hrvatske na razini naselja određenih u Grupi 3 do 31. prosinca 2024. te pokrivenost od 80% površine jedinica lokalne samouprave koje nisu pokrivene odgovarajućom razinom signala na područjima od posebno interesa u Republici Hrvatskoj, određenih u Grupi 3 do 11. kolovoza 2024. Nadalje ističe da je Telemach zajedno s drugim operatorima izradio prijedlog izmjene objedinjenog plana koji bi bio dio uredbe Vlade Republike Hrvatske iz članka 59. stavka 3. ZEK-a, međutim predmetna uredba do danas nije donesena. Radi navedenog, za lokacije Buzim, Crni Kal, Doljani, Kričke, Gornji Lipovac, Letinac, Sovski Dol, Stipan i Donja Vrućica, traži odgodu od godine dana od dana stupanja na snagu uredbe Vlade Republike Hrvatske iz članka 59. stavka 3. ZEK-a budući predmetne lokacije nisu obuhvaćene trenutno važećom Uredbom o mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske infrastrukture i druge povezane opreme (NN br. 131/12, 92/15 i 10/21). Telemach dodatno postavlja zahtjev za odgodom roka za lokacije Slani Dol, Dobroselo, Kestenovac, Lipovlje, Strmica, Veljun Primorski i Bakovac Kosinjski. Za predmetne lokacije dostavlja dokumentaciju na okolnost dokazivanja postojanja objektivnih razloga nemogućnosti gradnje baznih postaja. Traženi rokovi različiti su ovisno o konkretnom razlogu nemogućnosti gradnje.

Sukladno članku 82. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 76/22 i 14/24; dalje: ZEK) HAKOM može izmijeniti uvjete uporabe radiofrekvencijskog spektra iz dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra samo u objektivno opravdanim slučajevima i na razmjeran način.

Sukladno članku 7. stavku 4. Pravilnika o uvjetima dodjele i uporabe radiofrekvencijskog spektra (NN br. 40/23), HAKOM može donijeti odluku o izmjeni uvjeta uporabe radiofrekvencijskog spektra ukoliko razloge nemogućnosti postupanja po uvjetima određenima u dozvoli, iznesene u pisanom i obrazloženom zahtjevu nositelja dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra, ocijeni osnovanima.

HAKOM je Odlukom KLASA: UP/I-344-05/21-05/01 URBROJ: 376-06-1-21-21 od 12. kolovoza 2021. odlučio u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti radi izdavanja dozvola za uporabu radiofrekvencijskog spektra za javne mreže pokretnih elektroničkih komunikacija na području Republike Hrvatske u radiofrekvencijskim pojasevima 700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz, na temelju javne dražbe.

U okviru prethodno navedene javne dražbe, izdana je dozvola za uporabu radiofrekvencijskog spektra br. RFP-07/21 koja je predmet ovog postupka.

Temeljem dozvole br. RFP-07/21 Telemach, između ostalog, ima obvezu osigurati pokrivenost područja koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom 4G i/ili 5G signala i to na način da je osigurana

pokrivenost 95% stanovništva za područja definirana za generički blok A03 do 31. prosinca 2024. Također, Telemach ima obvezu osigurati pokrivenost područja od posebnog interesa koja nisu pokrivena odgovarajućom razinom 4G i/ili 5G signala i to na način da je osigurana pokrivenost 80 % površine za područja definirana za generički blok A03 do 11. kolovoza 2024.

Točkom 7.1.1. Dražbovne dokumentacije javne dražbe za dodjelu prava uporabe radiofrekvencijskog spektra u frekvencijskim pojasevima 700 MHz, 3600 MHz i 26 GHz, koja je dio dozvole, navedeno je da se obveza pokrivenosti privremeno neće primjenjivati na područja gdje postoje zapreke gradnje proizašle iz važećih dokumenata prostornog planiranja, uz uvjet da nositelj dozvole dostavi valjane dokaze. Za područja gdje postoje zapreke gradnje proizašle iz trenutno važećih dokumenata prostornog uređenja, donijet će se novi objedinjeni plan gradnje te će se propisati izmjene i dopune Uredbe o mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske mreže i povezane opreme. Operatori pokretnih komunikacija kojima je dodijeljena dozvola za uporabu RF spektra obvezuju se izraditi novi objedinjeni plan u roku od 6 mjeseci od izdavanja dozvola.

Vezano za dio zahtjeva koji se odnosi na lokacije Buzim, Crni Kal, Doljani, Kričke, Gornji Lipovac, Letinac, Sovski Dol, Stipan i Donja Vrućica a za koje se traži odgoda, između ostalog, jer su predmetne lokacije dio Objedinjenog plana koji tek mora biti usvojen kroz donošenje uredbe Vlade Republike Hrvatske o mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske infrastrukture i druge povezana opreme iz članka 59. stavak 3. ZEK-a (dalje: uredba iz članka 59. stavka 3. ZEK-a) pojašnjava se kako slijedi. Iako je Telemach tražio odgodu za lokaciju Kestenovac zbog imovinsko pravnih odnosa, analizom predložene lokacije utvrđeno je kako ista nije obuhvaćena važećom Uredbom o mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske infrastrukture i druge povezane opreme (NN br. 131/12, 92/15 i 10/21) radi čega je HAKOM o istoj odlučivao u okviru lokacija koje su vezane za novu uredbu iz članka 59. stavka 3. ZEK-a.

Iz podataka dostupnih javnosti proizlazi da je proveden postupak javnog savjetovanja o prijedlogu uredbe iz članka 59. stavka 3. ZEK-a, međutim uredba još nije donesena. Radi navedenog, opravdano

Telemach nije u mogućnosti u roku određenom Dozvolom br. RFP-07/21 ispuniti obvezu pokrivenosti po dozvoli. Radi navedenog u točkama II. do IV. ove Odluke produljen je rok ispunjenja obveze pokrivenosti stanovništva iz točke 4.3, odnosno pokrivenosti područja iz točke 4.4 sukladno postotnom doprinosu pokrivenosti lokacija Buzim, Crni Kal, Doljani, Kričke, Gornji Lipovac, Kestenovac, Letinac, Sovski Dol, Stipan i Donja Vrućica na način da je Telemach obvezan ispuniti obveze pokrivenosti u roku od 18 mjeseci od dana stupanja na snagu uredbe iz članka 59. stavka 3. ZEK-a. Iako je Telemach tražio odgodu roka od 1 godine od dana stupanja na snagu uredbe iz članka 59. stavka 3. ZEK-a, budući da je HAKOM operatorima A1 Hrvatska d.o.o. i Hrvatski Telekom d.d. odlukama već dozvolio odgodu roka od 18 mjeseci od dana stupanja na snagu uredbe iz članka 59. stavka 3. ZEK-a, radi osiguranja jednakih uvjeta ispunjenja obveza temeljem dozvola za uporabu radiofrekvencijskog spektra ovom Odlukom određen je i Telemachu isti rok.

U slučaju da Vlada ne donese uredbu iz članka 59. stavka 3. ZEK-a, potrebno je osigurati neki drugi način ispunjenja obveza iz dozvole radi čega je točkom III. ove Odluke propisano da će HAKOM ako uredba iz članka 59. stavka 3. ZEK-a ne stupi na snagu u roku od 2 godine od dana donošenja ove Odluke, odrediti novi rok pokrivenosti lokacija iz točke II. ove Odluke.

Vezano za dio zahtjeva koji se odnosi na lokacije Slani Dol, Dobroselo, Lipovlje, Strmica, Veljun Primorski i Bakovac Kosinjski pojašnjava se kako slijedi.

Predmetne lokacije obuhvaćene su važećom Uredbom o mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske infrastrukture i druge povezane opreme (NN br. 131/12, 92/15 i 10/21) koja definira pravila vezano za postavljanje antenskih stupova. Telemach je dostavio dokumentaciju na okolnost postojanja objektivnih razloga nemogućnosti izgradnje na pojedinim lokacijama. Međutim, s obzirom da se radi o lokacijama koje su obuhvaćene važećom Uredbom, HAKOM smatra da je potrebno pričekati istek roka iz dozvole kako bi se utvrdio točan status ishođenih dozvola radi bolje procijene određivanja novog roka. U tom postupku provjere ispunjenja obveza iz dozvole, HAKOM će utvrđivati je li Telemach pravovremeno pokrenuo postupak za ishođenje dozvola i je li prethodno ispitao i poduzeo sve pravne mogućnosti kako bi ispunio obveze iz dozvole. Radi navedenog, točkom VII. ove Odluke odbijen je dio zahtjeva Telemacha.

Ostali uvjeti dozvola ostaju nepromijenjeni, kako je definirano točkom V. ove Odluke.

Sukladno članku 82. stavku 7. ZEK-a, Telemachu će biti izdan dodatak dozvoli, usklađen s izmijenjenim uvjetima kao što je odlučeno u točki VI. ove Odluke.

Sukladno članku 82. st. 2. ZEK-a o prijedlogu izmjene uvjeta uporabe radiofrekvencijskog spektra za elektroničke komunikacijske mreže i usluge HAKOM provodi postupak javnog savjetovanja u skladu s člankom 30. ZEK-a, u roku koji ne može biti kraći od 30 dana, osim u iznimnim okolnostima.

Postupak javnog savjetovanja proveden je u periodu od 4. lipnja do 4. srpnja 2024.