Javna rasprava - Javno savjetovanje - Prijedlog odluke o raspisivanju javnog poziva za izdavanje dozvole za uporabu RF spektra za DTV mrežu L-ZA

Na temelju članka 16. stavka 1. točke 11. i članka 78. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN 76/22 i 14/24; dalje: ZEK), u postupku izdavanja pojedinačne dozvole na temelju javnog poziva, koji se vodi po službenoj dužnosti, Vijeće Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti je na sjednici održanoj x. x. 2025. donijelo sljedeću

ODLUKU

o raspisivanju javnog poziva za izdavanje dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra za pružanje usluge upravljanja elektroničkom komunikacijskom mrežom digitalne televizije na području digitalne regije L-ZA

1. Raspisuje se javni poziv za izdavanje dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra širine 8 MHz u frekvencijskom području 646-654 MHz (televizijski UHF kanal K-43) za pružanje usluge upravljanja elektroničkom komunikacijskom mrežom digitalne televizije za multipleks na području digitalne regije L-ZA (gradovi Zaprešić i Sveta Nedelja, dio grada Samobora te općine Bistra, Brdovec, Dubravica, Jakovlje, Luka, Marija Gorica i Pušća), na vremensko razdoblje od 20. svibnja 2025. do 31. prosinca 2030., uz mogućnost produljenja roka za najviše 10 godina.

2. Predmet javnog poziva je izdavanje dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra u frekvencijskom području 646-654 MHz (televizijski UHF kanal K-43) za elektroničku komunikacijsku mrežu digitalne televizije s pokrivanjem na području digitalne regije L-ZA (gradovi Zaprešić i Sveta Nedelja, dio grada Samobora te općine Bistra, Brdovec, Dubravica, Jakovlje, Luka, Marija Gorica i Pušća ) sukladno Tablici namjene radiofrekvencijskog spektra iz Pravilnika o namjeni radiofrekvencijskog spektra (NN br. 133/23),  Planu dodjele radijskih frekvencija za službe zemaljske radiodifuzije u frekvencijskim pojasevima 148,5 kHz-694,0 MHz (NN br. 144/20), bazi podataka radiofrekvencijskog spektra za televiziju, međunarodnom sporazumu Ženeva 2006 (izvorni naziv „Final acts of the Regional Radio communication Conference for planning of the digital terrestral broadcasting service in parts of Regions 1 and 3, in the frequency bands 174-230 MHz and 470-862 MHz“) i međunarodnim koordinacijskim sporazumima.

3. Pravo podnošenja zahtjeva za izdavanje dozvole ima svaka zainteresirana pravna osoba ili fizička osoba, uključujući postojeće operatore i nove sudionike na tržištu. Podnositelj zahtjeva koji nema glavni poslovni nastan ili registriranu podružnicu u Republici Hrvatskoj ili članici Europske unije, prije izdavanja dozvole mora registrirati podružnicu ili osnovati zasebnu pravnu osobu s glavnim poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj ili u drugoj državi članici Europske unije.

4. Zahtjev za izdavanje dozvole iz točke 1. mora sadržavati sljedeće:

1. puni naziv i sjedište podnositelja zahtjeva, na obrascu iz Dodatka 1 ove odluke,
2. odgovornu osobu podnositelja zahtjeva, na obrascu iz Dodatka 1 ove odluke,
3. izvadak iz odgovarajućeg registra pravne ili fizičke osobe,
4. vrstu i opis elektroničke komunikacijske mreže i/ili usluge, prema opisu iz Dodatka 2 ove odluke,
5. područje obavljanja elektroničke komunikacijske usluge u smislu pokrivanja mreže, prema opisu iz Dodatka 2 ove odluke,
6. cijenu prijenosa i odašiljanja podataka u DTV mreži na godišnjoj razini, prema opisu iz Dodatka 2 ove Odluke,
7. dokaze o bonitetu i solventnosti – BON 2, odnosno dokument izdan od bankarskih ili drugih financijskih institucija kojim se dokazuje solventnost podnositelja zahtjeva. Dokaz ne smije biti stariji od 30 dana računajući od dana donošenja ove odluke,
8. potvrdu Porezne uprave ili drugog nadležnog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, kojom se dokazuje da je ispunjena obveza plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje
9. izjavu podnositelja zahtjeva da ima, odnosno da će u slučaju dobivanja dozvole, osigurati odgovarajuće prostorne i kadrovske uvjete koji su nužni za udovoljavanje uvjeta iz dozvole.

5. Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (dalje: HAKOM) može izdati dozvolu za uporabu radiofrekvencijskog spektra podnositelju zahtjeva koji je dokumentacijom iz zahtjeva dokazao ispunjavanje tehničkih i tehnoloških uvjeta, financijskih uvjeta te prostornih i kadrovskih uvjeta.

6. Zahtjev za izdavanje dozvole iz točke 4. ove Odluke može se podnijeti od dana objave ove odluke na internetskoj stranici HAKOM-a, a mora biti zaprimljen u sjedištu HAKOM-a najkasnije do x. x.2025. do 10,00 sati po srednjoeuropskom vremenu, neovisno o načinu dostave zahtjeva. Zahtjev se podnosi na hrvatskom jeziku u jednom izvorniku kao i u elektroničkom obliku (npr. CD/DVD-ROM, USB). Svi prilozi koji su sastavni dio zahtjeva moraju biti uvezani tako da ne postoji mogućnost izuzimanja ili dodavanja listova. Zahtjev za izdavanje dozvole iz točke 4. ove Odluke potrebno je dostaviti HAKOM-u u zatvorenoj omotnici s naznačenim punim nazivom i sjedištem podnositelja zahtjeva i oznakom kako slijedi:

HAKOM će o zaprimljenim zahtjevima odlučiti sukladno odredbi članka 27. Pravilnika o uvjetima dodjele i uporabe radiofrekvencijskog spektra (NN br. 40/23).

7. Dozvola će sadržavati sljedeće uvjete dodjele i uporabe radiofrekvencijskog spektra:

1. mogućnost prijenosa ili davanja u najam radiofrekvencijskog pojasa, koji je dodijeljen dozvolom, drugoj osobi, uz prethodno pribavljenu suglasnost HAKOM-a
2. obvezu pokrivanja – najmanje 70% stanovništva na području digitalne regije L-ZA koju čine gradovi Zaprešić i Sveta Nedelja, dio grada Samobora te općine Bistra, Brdovec, Dubravica, Jakovlje, Luka, Marija Gorica i Pušća , s danom početka valjanosti dozvole
3. uvjete za postavljanje radijskih postaja u skladu s odredbama Sporazuma Ženeva 2006
4. obvezu prijave HAKOM-u početka rada svake radijske postaje ili izmjene podataka o postojećoj radijskoj postaji koja smije raditi prema izdanoj dozvoli
5. obvezu uklanjanja štetnih smetnji
6. obvezu zaštite ljudi od elektromagnetskih zračenja radijskih postaja
7. obvezu dostavljanja HAKOM-u podataka o radijskim mjerenjima izvršenim u mreži
8. obvezu podnošenja HAKOM-u zahtjeva za obavljanje tehničkog pregleda ispunjavanja uvjeta iz ove dozvole
9. obvezu vođenja identifikacije mreže i podataka u multipleksu.

8. Godišnja naknada za podmirivanje troškova HAKOM-a nastalih u upravljanju radiofrekvencijskim spektrom iznosi 0,00 € (nula eura) na dan donošenja ove odluke.

9. Godišnja naknada za uporabu radiofrekvencijskog spektra u zemaljskoj radiodifuziji iznosi 0,00 € (nula eura) na dan donošenja ove odluke.

10.         Izračun, visina te način plaćanja naknada iz točke 8. i 9. ove odluke mogu se mijenjati temeljem propisa iz članka 70. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 76/22 i 14/24).

11.         Prikaz ocjene tehničkog i gospodarskog stanja na tržištu i stupnja tržišnog natjecanja sadržan je u Dodatku 2 ove Odluke.

12.         Ova odluka objavit će se na internetskim stranicama HAKOM-a.

Pravna ili fizička osoba koja podnosi zahtjev dužna je popuniti sva polja na ovom obrascu.

1. Puni naziv i sjedište:

2. Odgovorna osoba podnositelja zahtjeva:

Potvrđujem da su podaci dani u ovom obrascu i svi dodatni podaci dani uz ovaj obrazac točni i istiniti.

Dodatak 2

UPUTE ZA IZRADU TEHNIČKOG OPISA ELEKTRONIČKE KOMUNIKACIJSKE MREŽE

Digitalnu regiju L-ZA čine gradovi Zaprešić i Sveta Nedelja, dio grada Samobora te općine Bistra, Brdovec, Dubravica, Jakovlje, Luka, Marija Gorica i Pušća . Digitalna regija L-ZA prikazana je na Slici 1, a tehnička definicija granice digitalne regije L-ZA definirana je test-točkama u Tablici 1.

Slika 1: Prikaz digitalne regije L-ZA

Tablica 1: Test-točke koje definiraju granicu digitalne regije L-ZA (WGS84)

1.TEHNIČKI OPIS ELEKTRONIČKE KOMUNIKACIJSKE MREŽE

Elektroničku komunikacijsku mrežu digitalne televizije (DTV) za multipleks na području digitalne regije L-ZA treba realizirati upotrebom DVB-T2/HEVC sustava kodiranja i odašiljanja signala, sukladno odgovarajućim ISO/IEC normama, ETSI standardima, ITU preporukama te sukladno Preporuci o minimalnim tehničkim zahtjevima prijamnika za prijam digitalnog zemaljskog televizijskog signala (DVB-T2) u Republici Hrvatskoj, koju je objavio HAKOM (Preporuka dostupna na poveznici: https://www.hakom.hr/UserDocsImages/dokumenti/2021/Minimum_requirements_DVB-T2_Croatia_v1_0_HR.PDF?vel=785352)

Elektronička komunikacijska mreža DTV za multipleks na području digitalne regije L-ZA mora osigurati najmanji kapacitet mreže prema Tablici 2.

Tablica 2.

Uvjet pokrivenosti elektroničke komunikacijske mreže DTV je najmanje 70% stanovništva na području digitalne regije L-ZA, s danom 20. svibnja 2025.

Tehnički opis elektroničke komunikacijske mreže DTV treba sadržavati detaljan opis elektroničke komunikacijske mreže koju podnositelj zahtjeva namjerava izgraditi.

Opis elektroničke komunikacijske mreže DTV uključuje opis tehničkih parametara mreže i popis odašiljača koji čine istokanalnu mrežu (SFN).

Tehničke parametre mreže treba prikazati tablično prema Tablici 3., te prikazati sve izračune pojedinih parametara.

Tablica 3.

Uz popis odašiljača treba priložiti tablični prikaz osnovnih parametara svakog odašiljača prema Tablici 4.

Tablica 4.

U sklopu tehničkog opisa elektroničke komunikacijske mreže DTV treba prikazati tehnologiju, osnovne tehničke značajke sustava te mogućnosti nadogradnje mreže.

2.PRIKAZ PODRUČJA OBAVLJANJA ELEKTRONIČKE KOMUNIKACIJSKE USLUGE U VIDU POKRIVANJA MREŽE

Plan izgradnje elektroničke komunikacijske mreže DTV s općim opisom, rokovima i fazama izgradnje, uključujući očekivanu zemljopisnu pokrivenost i kakvoću usluge, treba dostaviti na sljedeći način:

• tablični prikaz plana izgradnje sustava po fazama s prikazom lokacija i broja odašiljača

• detaljan prikaz pokrivanja istokanalne mreže (SFN), izračunat primjenom digitalnog modela terena (najmanje preciznosti 100 m), preklopljen na zemljovidu s naznačenim prijamnim razinama

• tablični prikaz pokrivenosti stanovništva signalom prema općinama koji minimalno mora sadržavati podatke o nazivu općine, te broju stanovnika, unutar svake općine, koji su pokriveni propisanom razinom signala

3.PRIKAZ CIJENE PRIJENOSA I ODAŠILJANJA PODATAKA U DTV MREŽI

Podnositelj zahtjeva treba prikazati cijenu prijenosa i odašiljanja podataka u DTV mreži koju će ponuditi korisnicima na godišnjoj razini.

Prijenos i odašiljanje podataka u DTV mreži uključuje usluge kodiranja, komprimiranja i multipleksiranja podataka, prijenos podataka kroz primarnu distribuciju signala u DTV mreži (od centra za multipleksiranje do odašiljača) i sekundarnu distribuciju signala u DTV mreži (radiodifuzija signala, od odašiljača do krajnjih korisnika).

Podnositelj zahtjeva treba prema Tablici 5. navesti jediničnu cijenu prijenosa i odašiljanja u mreži multipleksa L-ZA, koja se temelji na jedinici 1 Mbit/s na 1000 pokrivenih stanovnika te ukupnu cijenu za cjelokupni kapacitet mreže.

Tablica 5.

Sve cijene podnositelj zahtjeva treba navesti u eurima bez obračunatog poreza na dodanu vrijednost (bez PDV-a), na godišnjoj razini, a koje se odnose na pružanje usluge za 24-satne neprekidne usluge kodiranja, komprimiranja i multipleksiranja te prijenosa i odašiljanja sadržaja.

Cijene koje se navode u zahtjevu uključuju sve troškove prijenosa i odašiljanja i predstavljaju najviše cijene pod kojima podnositelj zahtjeva može ponuditi usluge operatora mreže i multipleksa, bez dodatnih „skrivenih“ troškova i naknada.

Cijene navedene u zahtjevu moraju vrijediti najmanje 36 mjeseci od krajnjeg roka za donošenje odluke o izdavanju dozvole.

Odabrani podnositelj ne smije u roku od 36 mjeseci od dobivanja dozvole, ponuditi veće cijene od onih dostavljenih u zahtjevu.

Nakon isteka roka od 36 mjeseci od dobivanja dozvole, odabrani podnositelj može jednom godišnje izmijeniti cijene, sukladno promjeni godišnjeg indeksa potrošačkih cijena koje objavljuje Državni zavod za statistiku i o navedenoj promjeni obvezan je obavijestiti HAKOM. Pri tome se kao početak referentnog razdoblja smatra godina koja prethodi godini kada je formirana trenutna cijena, a kao kraj se smatra godina koja prethodi godini u kojoj dolazi do promjene cijena.

Prikazane cijene trebaju biti dostupne pod jednakim uvjetima svim korisnicima kapaciteta mreže i moraju uključivati sve troškove usluge kodiranja, komprimiranja i multipleksiranja te prijenosa i odašiljanja podataka u multipleksu.

4.PRIKAZ OCJENE TEHNIČKOG I GOSPODARSKOG STANJA NA TRŽIŠTU I STUPNJA TRŽIŠNOG NATJECANJA

Na području digitalne regije L-ZA (grad Zaprešić i općine Bistra, Brdovec, Dubravica, Jakovlje, Luka, Marija Gorica i Pušća) od 2014. godine izdana je dozvola za uporabu radiofrekvencijskog spektra za pružanje usluge upravljanja elektroničkom komunikacijskom mrežom digitalne televizije. Prema trenutno važećoj dozvoli br. RF-DTV-05/20, izdanoj trgovačkom društvu Odašiljači i veze d.o.o., elektronička komunikacijska mreža DTV na području digitalne regije L-ZA osigurava kapacitet mreže za najmanje dva TV programa, pri čemu je u multipleksu u radu trenutno jedan TV program, televizijskog nakladnika Sjever sjeverozapad d.o.o.

Koncesijski ugovor nakladnika i navedena dozvola za uporabu radiofrekvencijskog spektra ističu 19. svibnja 2025. te su nakladnik i nositelj dozvole prethodno iskazali interes za produljenje koncesije, odnosno izdavanje nove dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra za pružanje usluge upravljanja elektroničkom komunikacijskom mrežom digitalne televizije na proširenom području digitalne regije L-ZA. Sukladno  tehničkim mogućnostima, određeno je novo prošireno područje digitalne regije L-ZA, koje sada obuhvaća gradove Zaprešić i Svetu Nedelju, dio grada Samobora te općine Bistra, Brdovec, Dubravica, Jakovlje, Luka, Marija Gorica i Pušća.

Obzirom na navedeno te iskazani interes, HAKOM je pokrenuo postupak za izdavanje dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra temeljem javnog poziva.